评论：垃圾袋实名制需三思而行

　　广州市城管委日前透露，广州已经形成决议，初步决定在7月10日正式启动垃圾分类，并将试点“垃圾袋实名制、垃圾费随袋征收”。即以专用垃圾袋作为收费的工具，市民丢弃垃圾，必须购买政府制作、印有居民住宅地段号和房号的专用垃圾袋盛装，再交垃圾车收运；产生多少垃圾付多少钱，垃圾越少，缴费就越少。(7月1日《京华时报》)

　　城市的下水道，被喻称为“城市的良心”，检验着一座城市的宜居程度。同样，随着城市化进程的加快，城市人口越来越多，“垃圾围城”现象困扰着国内诸多城市。从这个角度看，减少城市生活垃圾排放总量，以及实施垃圾分类、回收利用，节省收集、运输、处理等费用，也在检验着一座城市的宜居程度和文明细节。

　　据环保人士介绍，国际上很多先进城市的做法，是加大宣传力度，提供便利的分类办法，再配以能够执行的处罚措施，让垃圾分类工作做得更好，其中，家庭生活垃圾的量化工作非常重要，只有先量化，才能“处罚”。如果从这个层面出发，广州或将实行“垃圾袋实名制，垃圾费随袋征收”，完全可以视为一种文明进步和政策铺垫，而具体的收费标准等细节问题，则是价格听证和利益博弈的范畴，需要合理控制阶梯式生活垃圾排放量以及相对应的收费。

　　但是，不能否认的是，约束市民对垃圾进行分类和减少生活垃圾排放量，不能完全寄希望于“垃圾袋实名制，垃圾费随袋征收”政策出台，还需要在宣传普及、市民教育以及设施配套、管理科学等方面予以铺垫。深圳的一项调查结果显示，九成以上市民支持垃圾分类，但七成以上市民没有主动收集垃圾分类信息，八成市民对家庭垃圾没有进行分类，六成多市民认为垃圾回收后会分类。由此可见，真正让市民自觉参与到垃圾分类和减少生活垃圾排放上来，需要有很长的路要走，有很丰富的铺垫工作要做。

　　如今我们处在一个流动性异常频繁的年代。据今年的资料显示，广州有817万户籍人口、780万有登记流动人口、超过200万未登记异地务工人员，人口构成成分复杂，价值、理念、追求、个人素质千差万别。这种情况下，实行“垃圾袋实名制，垃圾费随袋征收”显然是有难度的，实名制之于流动人口，很容易沦为徒具表面作用。而且，在其他制度不健全的前提下，境外实施垃圾袋实名制初始阶段的乱倒垃圾、使用假冒垃圾袋等现象，在我们这里仿佛也不可避免。

　　如果贸然推进的垃圾袋实名制最终未能全面推开和真正落实，接下来的问题可能就要增加监管人员和监管成本，由此或将导致垃圾分类以及政策约束下减少垃圾排放所节省的收集、运输和处理费用，被所增加的监管成本所冲抵。显然，这并非我们所希望的结果。所以，垃圾袋实名制虽然已被有的城市证明行之有效，但若要发挥应有作用，还需因地制宜三思而后行，最起码先从知识普及等铺垫性工作做起。