冯毅：理解核电安全 行业受国家严格监管

　　发展核电，造福人民，必须在实际工作中体现。如果做不好，不但造福不了人民，还祸害人民。

　　2011年日本福岛核事故的发生，使得全球的核能发展都受到威胁。福岛核事故不仅影响了中国的核电发展决策，也给地方带来了较大的影响。为何核电的安全如此重要？核电到底应安全到什么程度？安全有怎样的价值尺度？社会公众需要这方面科学的解答。

　　对个人来说，生命是无价的；对企业来说，一个安全的核电站，才是一个经济的核电站；对于行业，一场核事故，将使中国的核能发展推迟几十年；在社会道德方面，确保核安全是政府、协会、企业的共同社会责任。所以，技术层面必须合理，管控必须合法，在社会伦理上必须合情、可靠、可信。

　　在技术层面上，放射性的伤害比一般工业伤害更难以治疗，持续时间也更长。核电站运行过程中，涉及大量放射性物质的运动，万一处理不当，造成大量放射性物质的释放，将造成严重的环境和公众健康后果。

　　从放射性物质对人体的影响来看，小于100毫希，无影响；100250毫希，观察不到临床反应；250500毫希，可能引起血液变化，但无严重伤害；5001000毫希，血液发生变化，且有一定损伤，但无倦怠感；10002000毫希，损伤，可能发生轻度急性放射病，容易治愈；20004000毫希，明显损伤，能引起中度急性放射病，能够治愈；40005000毫希，能引起重度急性放射病，虽经治疗但受照者中50%可能在30天内死亡，其余50%能恢复；大于6000毫希，引起严重放射病，致死率较高。

　　核事故一旦发生，其影响范围之广和持续时间之长以及造成的人财损失之大，远非其他事故所能比拟。常规的工业安全事故，影响的范围通常是几人、几十人，带来的经济损失在几万元、几十万元，通常很少超过上亿元的，在持续时间方面，包括善后处理在内，也不会超过几个月的范围。而核事故影响的地域范围都以几公里、几十公里计，涉及上万人，甚至会跨越国界，造成国际影响，造成的经济损失数以亿计，直到上百亿元，上千亿元。持续的时间也相当久远，遗患长达几十上百年。

　　常规安全问题与核电厂内核安全问题密切相关，也不容忽视。一是其他的安全事故可以诱发核事故，核事故也常伴随有其他工业事故后果；二是核危险看不见，摸不着，很难用显而易见的指标予以衡量。其他安全，如工业安全、辐射防护，比较直观，标志了一个电厂的安全意识所能达到的水平，因而被借用来反映核电厂的核安全水准。

　　世界各国的已有实践表明，只有在所有安全方面都具有较高素养的电站，才可能有良好的核安全素养，才可能有核安全的可靠保障。在社会心理层面，核电是一项高技术产业，不能要求公众对其完全理解；由于核的辐射危害看不见、摸不着，且持续时间长远，公众觉得神秘，再加上核爆的阴影，使得公众难以接受核技术应用。公众不能允许核电站出一点差错，而不管它有没有实际的核泄漏后果。因此，核电从业人员的任何不慎，都可能引发公众的质疑与抵触。

　　核安全管理是一个复杂的系统工程。要确保核安全必须有优良的设备系统，高质量的设计、施工、安装、制造、调试、维护检修。如果20年算一代人，在核电站延寿运行到60年的背景下，那就需要三代人的悉心努力，要把复杂的运营管理经验代代传承，就必须强调学习型组织的构建和有效的知识管理系统。高素质的运行人员是确保核安全的重要因素，技能、心智和团队文化等方面的专业训练是不可或缺的。另外，必须有适合核电厂建造运行的外部自然环境和社会环境，不能陷入简单技术主义的泥潭。

　　核安全管理的基本原则是安全第一，预防为主。战略原则是纵深防御、多道屏障。核安全管理四大支柱是：远离居民区的厂址选择；成熟可靠的机组设计，包括强健的安全壳设计；全面的质量保证要求与质量管理；独立核安全监管核安全许可证制度。基本的技术手段有五大手段：固有安全(本质安全)、成熟技术、故障安全设计、多重配置、防止共模故障(多样性、实体隔离)。

　　核能经济的外部性使国家核安全监管成为法定义务。除核电行业外，在中国很难找到第二个如此严格国家监管的行业了。我国核电建设实践表明：严格国家核安全监管，加强核能行业自律，崇尚安全文化、培育专业团队、实施规范管理、采用先进技术、重视经验反馈、共享国际良好实践，追求持续改进、切实履行社会责任等，是夯实核安全基础、提高核电运行建设业绩的必由之路。

　　实现安全依靠技术、管理、文化要素的持续投入和综合保障，而安全的本质终究表现为社会公众的情感体验。一个不为公众所接受的事物、工程，就不能说是安全的。所以，在不断提升核电系统本质安全度的同时，核电行业应当真诚、谦卑地向广大公众敞开胸怀，开展更加有效的沟通和交流，切实建立起公众对核电的信任感。在此意义上看，没有信任就没有核安全，就没有核电美好的未来。(作者为中广核核技术应用有限公司副总经理)