“秸秆禁烧”死看硬守不如多管齐下

　　　昨天，在上周已派出13支环境监察队伍到各市驻点巡查的基础上，省环保厅再次联合省农委、省农机局派出三支督查组，奔赴各地专项督查秸秆禁烧工作。

　　“环监局、应急中心、苏南苏中苏北三个督查中心，现在人已经全下去了，这还不够，厅机关每个处室还都分别承包一个市，派员参与巡查，他们要从10月10日一直驻点至11月20日，每日至少到田间巡查三次。”省环保厅副厅长秦亚东告诉记者。

　　夏收秋收，因秸秆焚烧引起的空气污染屡屡成为舆论热点。为管好“一根草”，今年6月，省委书记罗志军专门作出了“办法在工作中”的批示。9月以来，省环保部门密集出台考核办法、巡查方案、日查日报等一揽子综合举措。被称为“史上最严厉”的考核办法明确，对因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故、因秸秆抛河引起饮用水水源污染事故的地区，通报批评，并在省级媒体上曝光。对巡查发现的第一处火点(过火面积超过300平方米以上)或卫星遥感监测通报的第一处火点所在市、县(市、涉农区)取消考核优秀资格并通报批评，并作为取消秸秆禁烧省级资金补助的依据。

　　10月11日，卫星遥测到我省第一起秸秆焚烧两处火点后，省环委会立刻对所在地新沂市、睢宁县予以“全省通报批评”。徐州市委、市政府当即决定，对省通报的两个着火点所在的新沂市新安镇、睢宁县魏集镇镇长予以停职处理。省环保厅厅长陈蒙蒙表示，“发现一起处理一起，绝不姑息。”

　　昨天，记者在扬州采访时发现，上述举措作用显著。当地对秸秆禁烧的重视程度、真抓实干的力度超越历年，不仅市与县（区）、县（区）与乡镇签定责任状，有的乡镇与村组、村组与每一户村民都签定了责任状。江都区副区长孙明说，他们建立了1名区领导联系一个镇、1个部门包一个镇、每名镇干包一个村、每个村干包一个组或一个种田大户的“五包”机制，并建立专门平台，将签约情况实时上网。目前，扬州没发现一起火点，全省也仅发现零星几起。

　　不过，大规模的秋收即将开始，更大的考验还在后面。省环监局副局长刘承国坦言，堵疏结合，才是保证秸秆禁烧的根本之道。“光凭死看硬守，不仅行政成本很高，而且难度很大。秸秆禁烧最大障碍，还是利用问题；而利用最大问题，还是成本问题。”

　　省农委庄益民表示，目前秸秆综合利用主要是还田，另外是用于堆肥、培植蘑菇、工业化利用等。但是，秸秆还田，对不同地区的土质有不同要求，有的地方（比如水网地区）适合还田，有的地方则不适合大面积推广，所以还需要多管齐下、因地制宜。此外，秸秆还田也需要很大的投入。把秸秆打碎，需要联合收割机，而秸秆打碎不仅多耗油，而且对刀片磨损特别大。其次，秸秆打碎还田后，农民需要耕种，就不能用原来2000元一台的旋耕机，需要改换7000元的还田机，另外，还田机的犁刀耕田深度最少要达到12厘米，油耗自然也就高了。南京市农林局工作人员曾算了笔账，如果单单是还田，需要6000万，加上收储的3600万，第一年需要近一亿元的投入。

　　秸秆综合利用这几年的新技术如雨后春笋，秸秆发电、秸秆气化、制成绿化用的“草毯”、生产可降解花盆……但相关人士认为，一些新技术成本太高，有的存在技术缺陷。比如，秸秆发电，由于热值较低，秸秆发电厂很多是挂羊头卖狗肉，用的并不是秸秆或者只用极少的秸秆。扬州市环保局相关人士指出，在拓展利用上必须加大技术开发力度和政府扶持力度。

　　运输也是难题之一。位于泰州的江苏联美生物能源公司在江都设有收草点，负责人钱永红向记者介绍，他们即将开收秋季秸秆，目前定价是120元/吨。不过，当地农民反映，运秸秆一辆运输车需配3名劳力，光人工就要360元一天，再加油钱，电厂的收购价格很难吸引人来卖草。

　　采访中，记者也注意到一些好的创意和建议。扬州市农机局局长肖鸣祥介绍，邗江公道镇已连续7年推广秸秆全面还田，政府补贴到位，土质没有影响，而且杜绝了焚烧；江都区明确由区财政对农民购置秸秆还田机具给予补贴，并要求下田收割的收割机必须安装并开启秸秆切碎装置；而宜陵镇党委书记樊洪喜表示，全镇3.5万亩农田，目前3万亩流转给了100名大户，镇里与大户签定了不得焚烧的协议，比单家独户的监管容易多了；浦头镇通过给运输户每斤秸秆补贴两分钱，就较好地解决了秸秆运输问题……

　　快速应对，与烟尘赛跑；公开应对，让人民知情。这是江苏开展秸秆禁烧工作的生动缩影。“办法在工作中”，如果各地进一步加大秸秆综合利用补贴力度，进一步创新推广秸秆综合利用的成功做法和技术，进一步加大宣传教育与考核奖惩的力度……管好“一根草”应不是奢望！　　　

作者：杭春燕