中国民企海外掘金机会不少 风险也不小

　　加拿大在展会上推介矿业合作项目。

　　11月4日，2012（第十四届）中国国际矿业大会在天津开幕，来自加拿大、澳大利亚、巴西等20多个国家的政府、企业趁大会专程来中国推介矿产项目，而中国民营资本参与矿产勘查开发又成为本次会议的热点之一。

　　面对这样的契机，民营企业机遇几何？面对困境又该怎样求解？

　　■ 民资频入矿业领域

　　“这几年，受房地产业调整，民营资本进入矿业领域特别明显。”中国国土资源经济研究院副研究员干飞告诉记者。

　　2009年，第一家专业投资矿产的私募基金成立，2010年风险勘探基金出现，信托基金也开始大量进入矿业，现在涉及的产品达200多种，融资规模将近800亿元。2011年底，81家民间资本投资上市公司涉及矿产项目。

　　在“新36条”的框架下，今年6月，国土资源部与全国工商联联合出台《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》，鼓励和引导民间资本积极参与矿产勘查开发。

　　未来，财政资金比重会降低。“这是国际规则，这就需要民营企业的参与。”干飞说，目前中国国家矿产财政资金占30%左右，有些矿种占40%左右。

　　开幕式上，国土资源部部长徐绍史也进一步释放出以市场为主导的信号。他表示，要加快制度供给，以“全面推进、公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的新机制为引领，着力打造以市场为导向的支柱平台，集聚各方资金、技术、人才，切实增强矿产勘查开发的内在动力。

　　■ 参与模式多种多样

　　在民营企业的海外投资中，资源领域的投资一直是重要行业。商务部投资促进事务局副局长杨依杭介绍，自2002年以来中国采矿业对外直接投资逐年增加，截至2011年末，中国对外直接投资累计净额（存量）达4247.8亿美元，其中采矿业达到670亿美元，仅次于商业服务业和金融业。

　　在海外的项目参与中，还创造出一些新的模式，如购买产能开展境外资本并购、实施勘探和开发、承接工程、技术换资源等。从产业链运作程序看，有直接运作矿权模式，如中川集团在加拿大的项目；有运作资本模式，如科瑞集团投资了在伦敦AIM市场上市的澳洲矿业企业ZZL公司；有开发服务协议模式，如中矿资源勘探在巴基斯坦、埃塞俄比亚等承包矿产资源勘察钻探工程项目等。

　　机会不少，风险也不小。

　　中国黄金集团公司海外开发部总经理童军虎今年6月刚去加拿大看了一个矿，“按照国内的眼光来看，肯定会觉得不错，但其实没法做”。交通运输是个大问题，原料、员工都要靠飞机进出，“成本太高，根本挣不到钱。”

　　此外，政治风险、劳工制度、原住民态度……都是海外投资必须要考虑的问题。

　　■ 市场机制期待完善

　　国土资源部和天津市日前签署备忘录，共同推进天津国际矿业金融改革示范基地建设，通过天津矿业权交易所的市场化平台，建立以资源、资产、资本三位一体的矿业风险勘查体制机制，推动矿业风险勘查企业融资等。

　　天津矿业权交易所总裁李纪表示，我国小型矿业公司大部分是民营企业，在找矿方面发挥重要作用，但它们往往没有稳定业绩，甚至有的企业主要财产就是探矿权，融资便成了难题。“天津矿业权交易所将为那些没有稳定现金流的企业提供融资服务。”

　　据介绍，今年天津矿业权交易所已安排5家企业成为风险勘查试点机构，计划到明年底，这一数字将达30家。对于中国风险勘探市场前景，李纪表示乐观，但同时认为，在市场主体、资源管理方式、资产定价等方面，还有不少问题值得探讨。

本报记者 尹晓宇文/图