城市集中污染问题凸显 环保搬迁能否带来双赢？

　　□编者按

　　随着城市化进程的推进，城市规模不断扩张，集中污染问题凸显，环保搬迁无法回避。然而，为搬而搬不可持续，一搬了之解决不了问题，搬得动的同时，还要搬得好。

　　重庆市克服重重困难，在消除污染的同时，致力于搬大、搬强、搬活，不仅搬得动，而且搬得巧、搬得好，下了功夫，见了实效，成为推进生态文明建设的又一鲜活案例。

　　在重庆市涪陵区白涛镇，从重庆主城区搬迁而来的重庆天原化工有限公司坐落在山上，名称没变，规模却比搬迁前大了很多。

　　据介绍，公司搬迁后，在生产规模翻倍的情况下，污水和化学需氧量排放量分别减少了约209万吨/年和145.8吨/年，万元产值综合能耗降低了76.9%。

　　重庆主城区近年已完成环保搬迁的141家企业中，重庆钢铁集团、嘉陵化工厂、重庆电池总厂等企业普遍实现了“搬大、搬强、搬活、消除污染”的目标。

　　需不需要搬？

　　随着重庆城市化进程快速推进，主城区工业企业和商业社区交错发展，形成了七大污染企业集中片区，严重影响主城区空气质量。

　　这七大片区包括:渝中区的大黄路片区和化龙桥片区，江北区的猫儿石至江北嘴沿线片区，南岸区的烟雨路片区，沙坪坝区的井口片区，大渡口区的重钢片区和九龙坡区的重庆电厂片区。

　　集中污染问题怎么解决？重庆市委、市政府决定对主城区重点污染企业全面实施搬迁。从2004年至今，重庆市相继公布了6批搬迁企业，208家污染企业被纳入环保搬迁计划。

　　事非经过不知难。新厂选址、设备更新、工艺提升、职工安置等众多问题成为环保搬迁面临的一个个难题。

　　能不能搬得动？

　　困难重重，进展缓慢。

　　为加快搬迁进度，重庆市政府印发了《关于加快实施主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作的意见》，明确了“搬大、搬强、搬活、污染消除”的总体目标和四大原则。

　　一是和谐搬迁原则，在搬迁工作中真正体现以人为本、善待民生的理念，妥善处置涉及企业职工社会保险、医疗保险、劳动关系等政策性强的问题。

　　二是审慎选址原则，原则上化医类企业进入二环以外的化工园区，其他类企业进入相应的特色工业园区。

　　三是不可复制原则，搬迁不搬污，搬迁后污染物产生量和排放量要大幅削减。

　　四是做大做强原则，环保搬迁要与企业产品结构调整相结合，搬迁后企业产品要有市场，生产规模要扩大，企业要更具活力和生命力。

　　同时，重庆市出台政策措施，加大污染企业搬迁力度。

　　一是加强领导，成立搬迁指挥部。

　　二是制定落实一系列优惠政策，对主城区重点大气污染搬迁企业出台了财政、土地、迁建、环保等优惠政策。

　　三是建立完善了工作调度会制度。

　　四是扩大了污染企业搬迁实施范围，将已有污染搬迁企业优惠政策范围扩大到主城区有搬迁意愿的污染企业。

　　五是加大污染搬迁资金筹集和投入力度。