非国营进口配额有名无实 地炼原油渴何时有解

　　缺乏原油进口来源是困扰了地炼多年的“心头病”，中国化工集团有望于2013年起获得合计1000万吨/年的进口原油配额的消息，令地炼看到了希望。业内人士认为，这或将进一步促使地炼通过“抱团取暖”的方式争取原油进口权限。不过，中国化工属于国企，上述配额并不属于原油非国营贸易进口配额。原油非国营贸易进口配额长期以来有名无实，地炼的“原油渴”依然存在。

　　长期有名无实

　　中国证券报此前曾报道，中国化工旗下昌邑石化、正和石化、华星石化、安邦炼化、蓝星石化等5家炼厂2013年起有望获得合计1000万吨/年进口原油配额。目前，中国化工正与拥有原油进口权的公司联络实施进口的可能性。

　　卓创资讯分析师陈晴认为，中国化工1000万吨的原油进口到位后，山东地炼的炼油原料供应格局或将有所改变。“2012年中海油向山东提供了500万吨海洋油，主要供应给中国化工旗下炼厂。如果2013年中国化工对海洋原油的需求减少或消失后，中海油的海洋原油或将落到其他的地方炼厂头上。有了原油后，预计山东市场上燃料油作为炼制原料的需求或将减少，预计2013年燃料油的进口量将有15%-20%的萎缩。”她称。

　　我国的原油进口分为国营贸易和非国营贸易。从2003年开始，国营贸易企业从事原油进口取消了配额限制，可根据市场的需求来组织进口。目前，包括中石油、中石化在内，5家国有石油企业从事国营贸易进口。

　　非国营贸易进口原油则有一定配额，2012年和2013年的数量均为2910万吨，但这些原油非国营贸易进口配额有名无实。根据卓创资讯对山东地炼的调研，目前只有一家企业有原油非国营贸易进口资质，且配额量仅为10万吨。

　　业内人士认为，尽管中国化工1000万吨原油进口配额的获得，让许多原本对原油非国营贸易进口配额绝望的地炼重燃希望的火花，但中国化工是国企，这部分原油的取得并不属于原油非国营贸易进口配额，且也只有中国化工旗下的炼厂可以炼制。不过，此举或促使地炼未来更多地选择“抱团取暖”来争取原油进口权限。

　　“原油渴”仍存

　　尽管中国化工获得1000万吨原油进口配额，标志着国家层面首次向地炼大规模敞开原油进口大门，但地炼的“原油之渴”依然存在。

　　根据卓创资讯的调查，目前山东地炼成规模的约有40多家，由于严重缺乏原料，2011年平均开工率仅有35%。在未被国营企业收购的地方炼厂中，只有石大科技有10万吨左右的原油进口配额，且通过中联油代理进口。其他企业，要么直接不符合原油非国营贸易进口配额的申领条件，要么符合条件，但是年年申请、年年失败。

　　目前，我国共有22家企业拥有原油非国营贸易进口资质。陈晴指出，其中有国营背景的企业占三分之二，而民营企业方面，即使有原油非国营进口资质和非国营贸易进口配额，根据我国现行政策也很难进口到原油。

　　“因为除了商务部公告的原油非国营贸易进口配额的申领条件，我国原油进口还有另外一些规定，比如中石油、中石化系统外的企业若进口原油，必须持有两大集团出具的‘排产’证明，海关才放行，铁路部门才安排运输计划。”陈晴称。

　　据卓创资讯统计，目前我国地炼的原油来源主要有四个渠道：一是国产原油，多为非法收购或采购的零散原油，约占地炼原油供应的6%；二是中石油、中石化通过原油和燃料油配比搭售方式流入到地炼的原油，占35%左右；三是地方炼厂通过中油燃料油销售公司和中海油拿到的原油，占42%左右；四是中石油跟地炼合作代加工模式灌输的原油，占9%。　□本报记者 汪珺