监控渣土车，南京启用“电子眼”

　　根治偷倒乱倒顽疾还须堵疏结合重在长效

　　“9月份以前，渣土车在绕城公路上偷倒垃圾事件，一个月起码100多起。经过两个多月的集中整治，11月已经降到15起。”4日，南京公路管理处路政二科科长康贵书向记者报出了这样一组数据。

　　记者采访发现，因为城里抓得严了，渣土车就跑到绕城公路上偷倒渣土，给过往车辆造成严重安全隐患。今年上半年南京城市化改造完毕，绕城公路增加了钟学北路、双麒路、石杨路等互通，目前在30多公里长的南京绕城公路上，有55个匝道和互通，未来还要增加。因为绕城公路由“全封闭”变为“全不封闭”，与市内道路四通八达，一些渣土车从市区道路上来，直接偷倒在绕城公路上，再就近找出口下去，监控难度加大。

　　渣土车偷倒、乱倒渣土是个老问题，城市居民小区大门被半夜偷倒的垃圾堵塞的情况时有发生。渣土车，成为城市管理的“顽疾”。以前，每集中整治一次，情况有所缓解，稍有松懈，就卷土重来，老百姓怨声不断，经常发出“多个部门管一个渣土车还管不好”的声音。怎么管，才能管得好？如何管，才能防止回潮？

　　“单靠我们路政一家管渣土车，是管不了的。”康贵书坦言。对绕城公路渣土车偷倒乱倒垃圾的情况，公路、交管、城管多个部门联手，先进行集中整治，24小时不间断巡查，不定期联合整治。公路部门设立绿色通道，方便渣土联合整治队伍不定期上路巡查。路政部门对巡查发现的偷乱倒车辆直接移交城管、交管部门进一步处罚，“这解决了我们没有执法权的问题。”

　　从多头管理到多方形成合力一起管，迈出了整治的第一步。偷倒渣土行为绝大部分发生在夜间，渣土的倾倒地点并不是容易看到的主线，而是集中在匝道，更加隐蔽。南京市公路处江南站站长成文接受记者采访时说：“整治渣土车，最大的问题是举证难，这需要广大市民配合。为此，公路部门开通了举报电话。”记者了解到，11月7日21时45分，在绕城公路上一辆车牌号为苏AYP438的小面包车往护坡处违法倾倒建筑垃圾，路过的两位驾驶员及时拨打举报电话，路政人员会同交警当场制止了违法倾倒行为，对车主给予扣车一个礼拜、罚款5000元的处罚。而两位举报者各自获得了1000元的奖励。

　　政府部门的合理监管，老百姓的积极参与，保证了动态管理的效果，而强大的硬件配合也必不可少。成文告诉记者：“目前马群至双龙街段的13公里绕城公路上率先遍装摄像头，用‘24小时眼睛’全程监控。”据介绍，目前已设置摄像机14套，可变情报板1套，微波检测器9套，干线诱导屏7套，辅道诱导屏4套，同时设置监控管理分中心1处。

　　从100多起降到15起，最终的目标是渣土车偷倒、乱倒事件“零发生”，而且不回潮，更重要的是堵死源头。康贵书说，持有正规许可证的大型渣土车可以到指定的土场倾倒垃圾，不需要偷偷倒，现在偷倒乱倒的主要是拖装修垃圾的小面包、农用车。量虽然不大，但是危害不小。

　　记者辗转几个地方，在南京南湖附近找到一辆专拖装修垃圾的小面包，牌照已经被厚厚的泥土覆盖。车主说：“你家拖装修垃圾可以找我，一蛇皮袋两块钱，一车运100多袋没问题。”当问及垃圾拖到哪里时，车主支支吾吾，“什么地方没人管就扔哪里。”最终他给出了这样的答案。不小的城市装修垃圾清运市场，较低的投入及经营成本，让黑车有生意可做。

　　记者了解到，不少老的居民小区没有物业，家庭装修垃圾要靠自己拖走，持证大型渣土车嫌量小不愿意拖，花很少的钱给“小面包”就能解决。南京公路管理处表示，将加强和城管的协作，严禁农用车在禁行区域内行驶，并在相关入城路口设立农用车禁行标识。此外，计划准入一批小标南京籍渣土运输车辆，既可以像农用车一样走街串巷，也可以在监管下按规运行。此举也许有助于从源头杜绝偷乱倒渣土的行为。

　　南京工业大学法律与行政学院副院长刘小冰认为，整治渣土车，最好能把相关意见、措施上升到地方法规的角度，让严管渣土车“有法可依”。　　本报记者 吕妍