广州承诺环卫工人收入会有较大幅度提高

制图：蔡华伟

　　涨工资早有计划，一直在推进

　　对于提高环卫工人收入，广州市委、市政府也早已经当成了日常工作的一个重点。

　　根据去年4月广州市人大002号议案，提高环卫工人的基本工资，落实加班工资和津贴、福利待遇，调整环卫工人的特殊岗位津贴，落实工资增长机制，实现环卫工人工资待遇与经济发展同步增长，最低工资不得低于广州市最低工资标准的110%，并逐步解决住房公积金问题。

　　“由于人大关于提高环卫工人工资的议案通过时，各区、县级市政府当年的预算已经在3月份的人大会上通过，目前这笔钱已列入今年的预算中，各区正在落实，从去年5月1日开始计算，落实政策性补偿调资的财政支出。”广州市城管委党委副书记黄小晶介绍。

　　此前，广东省委常委、广州市委书记万庆良于2012年10月25、26日，12月28日、29日4次批示：请专题研究环卫工人的薪酬及相关待遇问题，拿出一揽子工作方案和相关工作措施，创造条件积极解决。

　　市长陈建华2012年10月24日，2013年1月1日、1月9日3次批示：深入开展调研，兴利除弊，建章立制，增加投入，较大幅度提高环卫工人投入水平，增加政府主导性，弱化市场逐利动因，实现可持续发展。

　　分管副市长谢晓丹也要求认真研究，尽快拿出一揽子工作方案。“应该完善市场化投标和外包机制，不应该是最低价中标，应有个定额、参考标准，然后合理低价中标。”

　　“并不是发生了这些停工事件后才临时采取措施的，而是早就有计划，一直在逐步推进。”黄小晶说。

　　记者进一步了解到，早在2010年，广州市就准备对环卫工人收入制定一个比较科学合理的“环卫作业指导价”，但这个价格必须依据《广东省城市环境卫生作业预算定额》来制定。而目前2009年版的广东省环卫综合定额是试行版，已经严重过时。新的定额已于2012年组织召开评审会，广东省造价站已上报省住建厅评审，目前尚未正式发布。受这一客观条件的制约，广州一直酝酿上涨的工资指导价格未能实施。

　　提高收入在即，财政优先保证

　　广州市两会上，黄小晶透露，“广州将完善环卫财政投入机制，《关于提高广州市环卫工人工资福利待遇的指导意见》正在征求各方意见，文件内容包括增加环卫工人岗位津贴。”

　　黄小晶介绍，这个意见出台后，环卫工人收入水平肯定会有较大幅度提高，不会低于全国重点城市水平，也会比最低工资标准高出“比较多”，至于环卫工人工资平均涨多少，已经初步测算待报政府审定。

　　与此同时，原先74条没有纳入各区财政预算的街道，主要依靠每月上门逐家逐户向辖区居民和单位收缴卫生清洁费和垃圾处理费维持，今年这些实行自收自支的街道，也将纳入各区财政预算，实现全市131条街道的环卫保洁全部纳入政府财政预算。“为此，政府追加部分财政投入是应该的，无论财政多么紧张，这笔钱一定是优先保证的，不存在财政上的障碍。”

　　在政府提高了收入标准后，最为关键的就是加强对环卫公司依法履行合同，保障工人权益的监管。为此，广州市城管委正在着手建立环卫工人队伍信息化管理系统。1月15日，广州市城管办下发了《关于开展履行环卫作业合同和维护环卫工人合法权益专项执法检查的通知》，从2013年1月18日—2月6日，广州市以及各区、县级市人民政府组织辖区城管、劳动保障、工会等部门联合开展专项执法检查。检查对象为承包辖区环卫作业任务的公司履行作业合同情况及其环卫作业人员合法权益保障情况。检查内容包括环卫工人合法权益保障是否到位，如：环卫工人工资待遇构成是否规范，包括正常工资、岗位津贴、高温补贴、年休假补贴、加班费等五项；用工单位是否依法按时足额缴纳环卫工人的养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社会保险等。

　　“该政府承担的部分政府责无旁贷，该由企业承担的责任，政府将加强协调督查，确保环卫工人待遇。”黄小晶说。罗艾桦　贺林平