发改委拟推成品油新机制 专家:应增加调价透明度

　　【导读】发改委主任张平表示：发改委酝酿缩短油价调整周期，拟取消4%涨跌幅限制，让成品油价机制更灵活。3月6日14点，经济之声评论：改革追求完美，但无法十全十美。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午发改委主任张平就"经济社会发展与宏观调控"的相关问题答记者问，张平说，发改委正在研究油价形成机制改革方案，缩短现有的22天调价周期，并取消4%的涨跌幅限制，以适应国际油价频繁变动，该涨就涨，该降就降。

　　关于今年7.5%的GDP增速，张平说去年的7.8%超额完成了7.5%的目标，他觉得应该积极地评价这个7.8%，因为我们的质量和效益得到了提高，对于今后一个时期中国经济的发展，他充满了信心。但是昨天媒体报道，发改委副主任杜鹰说今年经济下行压力很大，要完成7.5%的宏观经济增长目标，非"玩点命"不可。

　　《央广财经评论》，经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚评论这个话题。

　　现在的油价定价机制是以22个工作日为周期，如果国际平均油价波动超过了4%，我们就相应进行油价调整。张平说，目前22个工作日周期太长，4%的幅度不够灵活。

　　向松祚也认为，国内成品油价调节机制不够灵活，22个工作日、平均价格4%的涨跌幅方面的要求确实是限制。过去老百姓经常抱怨国内外的调价不对称，另外，抱怨价格机制不太透明。发改委主任张平先生谈到增加成品油价格调节机制的灵活性，增加它调节频率，这在原则上是对的。他建议把国际油价、国内石油加工企业的成本、利润、还有税收，这四个部分说清楚，同时确定标准的调价公式和基本原理，增加透明度。

　　向松祚说，中国的成品油消耗量不断增加，现在面临两个根本性问题，一是要鼓励大家节约能源，尽可能开低排放的车，少消耗能源。同时增加灵活性，增加定价公式的透明度。

　　关于GDP7.5%的增速目标，张平说他对今后中国经济的发展充满了信心，但是发改委副主任杜鹰罗列了一些不利因素。对此，向松祚表示，从去年党的十八大报告到现在两会政府工作报告，都没有定很高的GDP的增长目标，不过全国30多个省级地方政府，他们公布的GDP的增长目标基本占3/4，都是超过10%，甚至有的超过14%、15%。

　　向松祚说，现在很多省政府、甚至一些直辖市，公布了非常庞大的投资计划搞GDP的增长速度，这非常危险的信号，要把单纯追求GDP增长速度的态势压下来，需要改变政绩考核指标体系，必须用新的指标体系替代原来GDP指标体系。发改委主任张平先生说我们的质量效益得到了提升，发改委和国务院有责任公布我们在哪些方面得到了提升，应该有非常详尽、清楚的指标体系衡量。

　　向松祚表示，对中国未来维持比较快速的经济增长速度持谨慎的乐观，他说，过去34年维持较高增长的传统优势已经丧失殆尽了，我们劳动力成本的优势、靠消耗能源、牺牲环境的情况不可能再持续下去了。很多企业长期处于亏损状态，这样的情况下，未来的经济增长速度要靠创新驱动发展。

　　习近平总书记反复强调创新驱动发展，创新这个新的比较优势不是短期可以建立起来的，这次两会人大代表和政府负责人必须在这个方面认真思考，该如何改变这种传统的追求速度的思维，把真正的钱投在培育创新机制上面。从这个意义上来讲，我们的体制机制在政策思维方面，没有大的改变，这个单纯追求速度而忽视质量和效益的现象，短期之内还很难得到改进。