经济日报：“排污费”发工资是环保执法之痛

　　据报道，因为有“排污费”收入，个别环保局成了创收大户，人员严重超编。河南一位县环保局长透露，“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费’。”

　　征收排污费是环保部门的一种执法手段。2002年国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，其中第五条规定，排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。现如今环保部门却将排污费用来发工资，是典型的执法犯法行为。

　　诚然，环保执法成本较高，经费往往捉襟见肘。在高污染企业的高利税诱惑之下，一些地方不得不将污染企业视为座上宾，放弃环保底线。如果环保评估的门槛过高会影响招商引资，因而环保执法成了“不下蛋专找碴”的不受欢迎部门，经费不足也就不足为怪了。

　　排污费没有专款专用，其运行的透明度不高，难以产生执法效果，无疑也影响到了缴纳单位遵守法律法规的自觉性。此种情况下，环保部门的执法威慑力必然要大打折扣，而且将收费视作财力的背后，也使得环保部门滑入“收费即执法”的怪圈。

　　“排污费”发工资让环保成为执法的“矮子”，这与建设美丽中国的目标渐行渐远。为环保执法舒筋壮骨变得非常必要，应加大税费改革力度，将排污费改为税收征收，给予环保执法以充足的经费保障。与此同时，应将环保执法置身于公众与媒体的监督之下，进一步提升环保执法水平，消弭公众对环保的担忧。