江苏严处7减排不力企业 "千万罚单"传递什么信号

　　昨天，本报独家报道省环保厅依法严处7家减排不力企业，在减排监测装置上做手脚的无锡惠联热电有限公司更领到1700余万元的“最高罚单”，这一消息引起读者及同城媒体的强烈关注。省环保厅为何要出此重拳？记者昨天深入了解到更多背后的新闻。

　　“依法严处的目的，是传递减排压力，让治污责任真正落实到企业身上。”省环保厅副厅长秦亚东在接受记者采访时表示， 2012年江苏4项约束性指标全部超额完成国家任务，是全国污染减排完成情况最好的省份之一。“但这并不意味着，江苏的减排压力会有所降低，少数地方和企业在污染减排中仍存在突出问题。”

　　事实上，江苏正处于工业化发展中后期和城镇化发展加速期，加之人口高度密集、自然资源不足、环境承载能力薄弱的特殊省情，决定了减排压力十分巨大。在国家环保部4月下旬下发的《2013年一季度全国总量减排压力分析报告》中，江苏的“减排目标压力”呈现最高级——“红色”。

　　记者了解到，“十二五”国家考核的减排指标包括COD、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，这4个专业名词与我们每个人渴望的“蓝天碧水”密切相关——COD、氨氮，主要影响“水”；二氧化硫、氮氧化物主要影响“气”。而电力行业，正是二氧化硫与氮氧化物的主要制造者。我省对电力企业污染减排工作备加重视，但目前形势并不容乐观。据了解，我省逾200家燃煤电厂，为全省“贡献”了超过60%的二氧化硫与一半以上的氮氧化物。“全省发电机组脱硫工程已全部建成，未来二氧化硫减排主要依靠加强管理来实现，如果管理不到位，原来的减排量还要返回来变成增量，所以监管成为重中之重。”省环保厅总量处处长刘晓磊解释。

　　当前燃煤电厂污染减排存在“机组数量多、管理跟不上”等突出问题。据不完全统计，全省有燃煤公用热电厂、企业自备电厂、垃圾焚烧发电厂、生物质电厂等近300家，机组800多台，由于建设时间早、技术工艺落后、环保配套不完善，其中不少难以满足国家减排核查核算的要求。而从国家核查、省级检查情况看，一些企业还存在中控系统建设不规范、日常环境管理不到位的情况，少数甚至故意弄虚作假。

　　省环保厅相关负责人分析，部分电厂领导对环保不够重视，相关机构和人员配备已不能适应不断增加的环保需求，不少环保工作人员情况不熟、业务不精、能力不强、责任心不够；一些地区环保部门的监管也不到位，满足于看报表、看监控平台数据，对现场检查不及时，有的监测设备考核合格标志半年甚至一年不更新，在线监控平台成了“聋子的耳朵”。

　　此次对7家污染企业的依法严处，充分体现了我省扎实推进生态文明建设的决心与力度。记者了解到，这7家企业中，“未经批准开启脱硫烟气旁路并向省监控平台上传虚假旁路信号”的无锡惠联热电有限公司和“在脱硫设施在线监测系统上加装针阀达到稀释样气目的”的常熟金陵梅李热电有限公司，均被处以按最高限5倍扣罚2012年全年所发电量脱硫补贴(依据有关规定，运行脱硫设施的燃煤电厂，国家给予上网电价每度1分5的补贴)，并由各地环保局按脱硫未投运追缴二氧化硫排污费，“这样严厉的惩处，在我省还是首次。”省环保厅总量处副处长钱会山说。