国五标准降低汽油标号 评：增加成本应共同分摊

　　【导读】汽油国五标送审稿通过，仿照北京降低汽油标号的做法引发争议。6月13日经济之声评论：为环保牺牲速度，值！

　　据经济之声《央广财经评论》报道，据《经济参考报》报道，经历了环保、汽车和石化行业的激烈交锋，全新的汽油国五标准送审稿端午节前夕在争议中“落槌”通过。这个标准借鉴北京经验，把汽油标号从90号/93号/97号降至89号/92号/95号。多位专家证实，如果一切顺利，汽油国五标准有望今年三季度出台。

　　今年春天北方多发的雾霾天气让所有人印象深刻，汽油改变国家标准正是为了降低汽车尾气排放对大气污染的影响，也是和国际接轨。今年2月，国务院会议决定要在年底前发布第五阶段车用汽油标准，过渡期到2017年底。

　　要想减少汽车尾气对空气质量的影响，新的标准一定要降低车用燃料中的硫含量，而降低硫含量会导致汽油中辛烷值的降低，也就是汽油标号的降低。而且生产高品质的汽油，炼油成本无疑会加大，如果不降低标号，成本会更高，这也是博弈的一个重点。

　　去年5月底，北京在全国率先推出并执行北京市第五阶段车用汽油标准，标准中降低了汽油标号就引起了很多争议。如今，对于汽油的国五标准，人们首先关注的仍然是汽油标号的降低。有汽车专家担心仿照北京取消高标号油品会导致油耗加大、排放增多，那么这样会不会反而加大对空气的污染呢？有专家建议，保留97号等高标号，但是高标号对应高价格，车主自选，通过市场的手来调节，这是不是解决问题的最好办法？经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心任林伯强对此发表评论。

　　对于汽油国五标准，大家最关注的就是它仿照北京市降低了汽油标号，这是人们争议的核心点，为什么提高汽油品质，标号就得一定得降低？林伯强通俗地解释了一下。

　　林伯强：其实不是提高标高就要降低标号，这主要牵涉到成本的问题，同时很多行业也提出了一些保障市场供应的问题。给大家比较直观的解释一下，这两者之间差异到底是什么。

　　所谓国四、国五的标准是排放指标，它不是汽油的效率指标。排放指标指发动机工作之后，排放有害物浓度的指标。其中包括氮化物、硫化物还有可吸入的颗粒。我们国家目前国四、国五的标准，参照的是欧洲的排放标准。国四、国五目前是强制性的，国务院的文件要求到2017年必须完成这个过渡。

　　接下来是汽油标号的问题，这是问题争论的焦点。现在是90号到97号，之后可能是89号到95号。它与环保的基本关系是效率、油耗的问题，而不是排放物的问题。油耗跟排放物还是有关系的，耗油多了排放物就多了。所以这跟环保、跟排放是间接的关系，不是直接的关系。

　　对于国五标中降低标号的规定，汽车专家担心这会导致油耗加大、排放增多，林伯强认为这种担心是有道理的。

　　林伯强：如果冲着目前治理雾霾，国标的作用肯定会比油标的作用大得多。国标、油标都是有成本的，如果单单从环境的角度考虑这个问题，我认为目前控制国标比控制油标重要。

　　林伯强表示，我们要寻找一个更好的结果，要选择一种平衡。

　　林伯强：汽车行业跟车主的担忧的是取消高标号，油耗可能会增加。相应的，汽车安全性也有担忧。对石化行业来说，它的担忧也是有道理的，因为成本是要增加的，作为消费者，必须在环境跟油价当中寻找个平衡。

　　对于中石油、中石化等等这些油企来说，汽油的国五标准意味着什么？

　　林伯强：最直观的一点就是成本的增加，这一点也是他们最为担忧的。成本的增加能不能转嫁，这是石化行业最为关注的。理论上讲应该是可以，成本增加转嫁给消费者，但根据中国这几年调价的历史来看，至少刚开始的时候大家是要分摊增加的成本。

　　有专家建议保留供应97号等高标号，但是可以用市场机制而不是行政命令去调节。比如高标号的汽油价格高，如果车主想更好保障车子性能，就多花些钱买油，这样的话，炼油企业也愿意多花钱去改装设备、改进技术。林伯强认为，这种做法说得容易，但做起来并不容易。

　　林伯强：说得容易，但做起来不是那么容易。因为国标一旦下去，这是全国性的，全国性的增长，不是简单的针对某一部分交易者而言的。这个道理应该是对的，但真的执行起来是有一定难度，而难题还是成本的问题，因为整体的炼油厂设备需要改造。