广东江门核燃料项目搁浅 听取民意为何不能提前(2)

　　发改局局长：我们无法去做外围城市的工作

　　10日，记者来到鹤山发改局采访时，发改局局长邓卫东一脸疲倦，但依然不厌其烦地回答着重复的问题。随着质疑声逐步升温，到访的各路记者也络绎不绝。“如果不是因为要应对舆论，邓局长已经到桃源镇党委书记的岗位上班了，上周已经公示完毕。”身旁的一位工作人员一边埋头记录，一边悄悄告诉记者。

　　尽管鹤山市当地政府利用报纸、广播、电视、政府网站等各种媒介，回应着质疑的声音，但邓卫东坦言：“舆情反应有预料，但是不足；科普做得不够，但很有难度。”

　　邓卫东告诉记者，就知道社会上的反应可能会很猛，因为大家对“核”不了解。甚至把“核燃料厂”等同于“核电站”。他称，希望通过风险评估公示，分析舆情的特点，让不同的群体发出声音，才知道怎样去化解。

　　据悉，该项目总用地面积229.0665公顷(含配套设施用地4.9125公顷)，总建筑规模约50万平方米，总投资约370亿元，集中建设铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制造等设施，旨在打造“一站式”的核燃料加工产业链。按照项目规划，2020年前建成国际一流的核燃料加工产业集群，并逐步成为具有标志性的亚洲核燃料加工中心。

　　邓卫东的老家就在址山镇，离核燃料厂只有3公里。选址确定后，邓卫东被乡亲们指着鼻子骂，他委屈地说，乡亲们当初有不理解的地方，但后来组织村民、干部到位于宜昌市区的核燃料厂实地参观、加上专家的答疑解惑，当地群众也就慢慢接受了。

　　“核燃料基地就是一个机械加工厂。”核工业(天津)理论工程研究院副院长池雪丰接受中国青年报记者采访时表示，和一般的工厂相比，不需要任何特殊条件，一般会选择地质结构较为稳定的地区，而这也只是为了避免发生地震时的机械损失。“我们的核电都在沿海，核燃料需求较大，而核燃料元件在东北、西北，所以要在沿海选个点，鹤山的地质结构也较为稳定。”

　　中核集团副总经理李季科说，核燃料工厂不是核电站，没有辐射很强的x、β等射线，而且厂房实行封闭式管理，万一发生泄漏，影响范围也不会超过300米。

　　“因为社会风险评估是当地政府组织的，不需要扩展到全国，但群众的情绪是来自四面八方的。”邓卫东无奈地说，“社会对这个项目不够了解，事情比较复杂，但当地政府无法去做外围城市的工作。”

　　听取民意为何不能提到签约前

　　虽然该项目没有提前开工建设，但项目其实在今年3月31日已在北京悄然签约。当时，江门当地媒体及网站有发布相关消息，不过各界反应并不大。

　　此次公示的“稳评”，是根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(下称“《办法》”)，面向公众对社会稳定风险收集意见，属于重点项目立项前的一个规定前置程序。这也是广东省第一个实行该办法的重大项目。

　　至于为何不能在签约前就听取民众意见，比如召开听证会等，邓卫东说，核燃料厂的安全性是很高的，程序上是不需要听证的。他告诉记者，这个项目的招商引资很激烈，谈了大半年，才签了协议。

　　之前，鹤山当地政府做了地质灾害的评估、地震灾害的评估、气象、洪水等7个方面的灾害评估专题报告，因为项目敏感，要求外围环境要保证该厂的安全运行，最后再签的约。

　　这次的“稳评”中有6种主要风险因素，包括公众参与不完备引发的风险、放射性污染物对环境的影响、项目可能影响区居民对核燃料加工的认知度引起的风险等。

　　《办法》提到，重大项目社会稳定风险等级分为——高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

　　《办法》提到，评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报；存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。

　　也就是说，一旦启动稳评，项目就有被直接终止的可能。

　　12日下午，鹤山市政府召开了一个向香港澳门乡亲汇报该项目的座谈会，没等鹤山市市长伍宇雄介绍，大家就一致反对，甚至说，“不管安不安全，如果继续做，就全部撤回对鹤山的投资”。

　　一位在现场的工作人员告诉记者，心理恐惧的危机来得更加直接，并不是项目的安全性。“现在，项目被叫停了，我们心里反而轻松些了。”

　　本报江门鹤山7月13日电