全国人大代表柳长庆：综合开发利用尾矿库

　　我国是矿业生产大国，年尾矿排放量达6亿吨以上，除小部分作为矿山填充或综合利用外，绝大部分堆存于尾矿库中，其带来的环境污染和安全隐患不容乐观。在这些尾矿库中，未取得安全生产许可证的占40%，未取得排污许可证的占78%，未经过安全评估的占43%，未进行环境评估的占64%。这些数量庞大、分布广泛的尾矿库，已经成为重要的环境污染源和严重的公共安全隐患。尽快整治尾矿库并综合开发利用尾矿粉成为当前迫切需要解决的问题，这对促进经济社会可持续发展，具有重要的现实意义。

　　为了整治尾矿库，国家相关部委出台了一系列措施。截至目前，我国尾矿库的综合治理取得了一定成效，但依然存在诸多问题，例如企业主体责任落实不到位、尾矿库建设监管不健全、尾矿库运行不规范、安全评估体系不完善等。因此，建议有关部门加大对矿山尾矿治理的力度，并对尾矿库实施综合开发利用。

　　建议对全国尾矿的具体情况、存在问题等进行全盘摸底，出台相关的有效整治措施并贯彻落实，建立健全尾矿库设计、建设、运行、监管以及安全评估等整套体系，解决普遍存在的矿山尾矿库浸润线过高、调洪库容不够、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环保隐患。

　　建议对企业长期占地放置尾矿适当征收费用，从源头上加大矿山尾矿治理力度，通过出售或开放利用等方式，积极消化和处置。同时，针对尾矿库工程建设质量和生产管理水平总体不高的现状，建议建立健全事故预警机制，最大限度降低暴雨、地震等天灾以及人为因素导致的恶性事故的发生频次和危害程度。

　　建议尽快出台激励政策和措施，鼓励对尾矿的循环利用和应用技术创新，实现尾矿大规模综合利用技术的多重突破。对使用以尾矿粉等为主要原材料的新型节能建筑材料的建筑企业或个人给予资金补贴，例如参照小家电补贴的政策方式，每使用一立方米给予一定的补贴。

　　建议进一步调整产业政策，加大对以尾矿粉等作为主要原材料进行产品制造企业的扶持力度，在该类企业的贷款、税收、技术支持及产业化等方面给予更多的优惠，帮助企业做大做强。倡导以尾矿粉为主要原材料的泡沫混凝土等新型节能建材，引导更多建筑企业使用新型建筑材料。