博议：“烧烤时节”要有“热灾”概念

　　中国气象局7月30日启动重大气象灾害(高温)Ⅱ级应急响应，这也是高温应急响应的最高级别。预计7月30日至8月8日，江淮、江南、重庆等地将出现大范围日最高气温超35℃的高温天气，其中江南局地持续高温日数有5至8天，部分城市可突破高温历史极值。(7月30日新华网)

　　果真是进入了“烧烤时节”，全国多个地方被气势汹涌的热浪所包裹，一些网友在网上相互提醒着：小伙伴们，出门防烫伤。更惨痛的是，此轮持续高温以来，杭州1名保洁员猝死，1名建筑工诱发颅内出血；上海已有两例重症中暑(即热射病)患者死亡。南方的一些医院透露，“室内中暑”患者增多。“热死人”的玩笑话变成了残酷的现实，让我们不得不重新审视这高温的危害。

　　就像央视评论员白岩松的观察：持续的高温其实也是一种自然灾害……但是，在今日的热浪翻滚中，我们似乎还不习惯把高温当作一种严重的自然灾害去直面。于是，气象部门负责高温预警，而防灾抗灾多限于各个用人单位的自行其是，根本没有形成一套能够系统应急的社会抗灾管理体系。

　　一个常常被我们提及的案例是，1995年7月，热浪灼烧芝加哥城，造成700多人死亡。纽约大学社会学家肯林堡在研究惨痛教训后说：“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待。”指出“热浪是一种特别的灾难，因为主要针对穷人”。受此影响，芝加哥城构建了一套城市热灾管理体系。2006年，芝加哥市政府又出台了专门的“极热天气行动计划”。在德国，温度达到35℃以上，“热假”就成了法定的带薪休假，公务员及无法停工的企业，会安排员工倒休。

　　并非在简单地罗列国外抗高温的一些做法，而是想说，有些国家把高温当成一种社会灾难，并在管理者的思想意识里形成了“热灾”概念，且形成了一套有效的社会管理体系。这些，恰恰是我们所缺失的，《防暑降温措施管理办法》虽然刚刚修订，但所规制的多是用人单位的责任与义务，远不足以规范出一个应对“热灾”的社会常规。

　　必须把持续高温上升到自然灾害的层面去面对，因为它对生命财产的威胁一点也不逊于台风洪水，热浪中也需要有抗灾的行政应急。这包括监测预警、防范保护、应急处置等一系列行政指导和措施。以此为前提，才会有社会统一的防“热灾”步调，而不是民众个体数着手指头盼秋天。