日本核电：国内重启路遥 国外出口艰难

日本民众游行反对核电重启。 今井康一|摄

　　东京电力公司福岛第一核电站发生事故已经过去了2年零4个月，而在附近港口的海水中，放射性物质的污染浓度还在不明原因地继续上升，事故处理也至今没有终结。而就在今年7月9日，曾在事故现场指挥救助的福岛第一核电站前任厂长吉田昌郎撒手人寰。

　　尽管东电的烂摊子还没有理出个头绪，但日本的核电已经开始准备再度启用了。7月8日一早，就在吉田厂长离世的前一天，北海道、关西、四国、九州4家电力公司的10座核电站向日本核电规制委员会提出了重启申请，并“希望政府同时审查全部核电站”。

　　然而，日本核电的新标准审查不透明，核电重启还是要地方政府说了算；福岛核电事故善后事宜至今未完成，围绕核电的七大争议仍未理出头绪；企业想借出口缓解国内危机，但自身技术的限制、市场竞争激烈，可能会让他们的出海计划落空。

　　地方政府拒绝重启

　　2011年3月福岛核电事故后，日本于2012年9月成立了核电规制委员会(下称“核规委”)，制定了对重大核电事故的应对政策，在核电方面增加了新的限制。比如，核电站要配备多种电源，以备在核电站丧失外部电源时，保证核电站机器能够运作；设立紧急对策办公室；添加具有过滤功能的排气设备；增加防火对策等等。此外，还要求核电站的使用年限在40年以内，安装排气设施，且电站不处于地质断层带上。

　　核规委根据这些条件审查是否允许核电站重启。如果一切顺利的话，在今年底或者是明年年初，核规委将对核电站安全问题的审查做出判断。

　　东京电力公司(下称“东电”)此时也蠢蠢欲动起来。东电总裁广濑直7月5日访问新潟县政府，希望县知事泉田裕彦理解东电在新澙的柏崎刈羽核电站的重启问题。东电在2012年5月拿出的特别综合事业计划中提到，只有让柏崎刈羽核电站重新启用，公司才能扭亏为盈。

　　“我们希望东电方面能彻底调查福岛第一核电站的事故原因，追究相关责任。”泉田知事提出了这样的条件，而根本没有同意核电站重启的意思。日本法律规定，只有核电站所在地的地方政府同意启用，核电站才能投入使用，每隔一段时间，电力公司需重新申请一次。

　　从2012年9月开始，日本的电费已经上调了一次，这招致民众的强烈批判，东电要想维持下去，如果不启动核电，就需要再度提升电费。现在的东电，已处在亏损和用户需求的两难境地。

　　七大争论，尚无对策

　　政府原定2013年拿出能源基本计划，但官方至今没有透露任何信息。要彻底解决日本核电当下面临的问题，有7个问题绕不开，而这7个问题至今还未找到合适的答案：

　　1.新安全标准能否保证核电安全；

　　2.如何建设一个国有化的东电；

　　3.如何限制核电；

　　4.该出口核电技术吗；

　　5.该如降低对核电的依赖；

　　6.电费上调后，中小企业面临的破产问题该如何解决；

　　7.福岛急缺处理核电事故的工人，该如何做好善后工作。

　　尽管新安全标准对核电站设定了种种新条件，但只要存有例外，标准就会落空。结果，对核电的限制，还是只能靠地方政府，把重启的最终决定权交给周边居民。

　　目前，东电希望在支付赔偿金的时候，设一个金额的上限，不至于永远无底洞地赔下去。有人提出，将全日本的核电站划归同一个电力公司管理，这样能减少东电的负担。有些人认为，如果东电变成了国营企业，问题处理的时候应该能好一些。

　　基于这些争论，日本国内也分成了两派。赞成派认为，让福岛县内的核电站全部废除掉就可以了，没有必要殃及日本的其他核电企业，地方政府应该和核电企业携手管理好核电设备。反对派认为，目前核规委的审查手续不透明，形同虚设，而且新安全标准听起来很好，但实际上给了核电企业一张免罪牌，似乎他们只要做到了这些，就可以不受任何良心的谴责。