反垄断大棒还会打向谁 六大行业垄断现象最严重

　　《反垄断法》在中国实施五年来，终于进入了执法频密期。今年以来，发改委先后对液晶面板、白酒、奶粉以及黄金饰品开出四张“反垄断”罚单，张张震慑巨头企业。昨日，国家反垄断局局长许昆林在一档访谈类节目中表示，发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关，石油、电信、汽车、银行都在调查视野之内。一时间，引发相关行业的高度紧张。国内哪些行业垄断现象最严重？下一步，反垄断的大棒又将打向谁？

　　银行业

　　利率市场化恐成垄断潜伏点

　　商业银行也进入了发改委的视野，成为未来发改委反垄断局可能调查的目标之一。许昆林表示，如果在利率市场化改革推出以后，商业银行间一起商量存款或者贷款利率，就将会被反垄断调查。

　　其实，国内银行业究竟是不是垄断行业的争论由来已久。由于部分商业银行有相应的政府背景并且议价能力较强，其单方决定的收费项目经常成为市场讨论的焦点。北京大学经济学院金融系副主任吕随启认为，之所以发改委会开始“盯住”商业银行，主要是商业银行本身就属于垄断性经营，银行利润占整个上市公司的1/3，相比较而言，一些支持实体经济的企业就赚钱很难。

　　“前不久央行将贷款利率下限放开，象征意义大于实质意义，目前贷款利率几乎全部实现市场化，但是存款利率还没有市场化，也不会很快实现，那么存贷利差可能扩大而不是缩小，商业银行的垄断性就会更强，纳入调查是很可能的事情。”吕随启详细地解释。

　　虽然发改委还未将银行纳入垄断调查，但是商业银行的“乱收费”以及执行速度慢等问题也被发改委开过罚单。2011年，发改委在全面检查过程中发现，部分银行仍在收取国家明令取消的人民币个人账户密码挂失费。当年8月底，发改委对三家股份制商业银行总行分别开出了200万元、200万元及180万元的罚单。此后，发改委也常提醒银行业金融机构要坚决贯彻执行国家的政策法规。

　　但是，随着利率市场化进程的推进，商业银行间竞争加剧，许昆林的担忧也可能发生。不过，吕随启认为，存款利率可能不会全面放开，央行可以指定相应的标准进行制约。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇建议，如果想避免垄断行为，可以利率市场化和放宽准入并行。利率市场化与放宽准入是一枚硬币的正反面。如果利率不市场化，却大幅放宽金融机构准入，就会形成金融黑洞，大量社会资本会争先恐后进入金融行业，同样，如果利率市场化而准入不放松，银行就有可能利用相对垄断的地位反而导致贷款利率上升。因此，在推进利率市场化竞争的同时，金融机构的准入门槛也应该大幅降低。