评论：赛后蓝天如何保持？

　　第二届亚洲青年运动会正在南京举行。很多人注意到，这些日子南京的天变蓝了。南京市环保局网站公开发布的空气环境质量显示，自8月1日以来，南京市的空气环境质量均达到了二级标准。如此干净的天空，主要归功于南京市政府为举办亚青会而采取的强力措施。

　　为了使赛会期间南京有一个好的空气环境质量，从2012年开始，南京市有关方面就下足了功夫：

　　加强环境保障的组织领导。在南京市政府成立“亚青会环境保障与应急指挥中心”的基础上，各有关部门成立相应的亚青会环境保障工作领导小组，全面负责环境质量保障临时管控工作的组织协调。编制《亚青会环境质量保障专项计划》，按照时间节点细化工作内容，排出运行计划表。工作落实到部门，责任落实到人头。

　　实施大气污染联防联控。以南京为中心，与相邻的扬州、镇江、马鞍山、滁州等周边苏皖7市开展跨省域大气联防联控，召开联席会议，制定赛事期间大气防控方案。苏皖8市议定，今年8月1日~31日期间，周边7市以南京为中心，建立区域大气环境信息共享平台，对区域大气污染状况进行预测，指导各市联防联控。8市分别编制了本市亚青会期间大气联防联控实施方案，同步开展联合行动，严控高架源排放，强化对钢铁、电力等行业大气污染源监管，协调机动车污染管控措施。

　　强化大气污染防治。南京市出台了36项大气污染防控措施。强力推进主城区燃煤锅炉的清洁能源改造，至亚青会开幕前，基本完成改造任务。完成全市加油站、油罐车和储油库的油气治理改造工程，对轻型柴油车、重型汽油车实施国IV准入，全面实施高污染车限行措施，出台黄标车淘汰补贴工作方案，加快推进黄标车淘汰。持续狠抓扬尘污染整治，对在建工地开展扬尘防控检查，配备安装专业洗轮机，租用吸尘车对干道及街巷道路除尘，创建了玄武区等5个扬尘示范控制区。2012年下半年，采取措施对162家“三高两低”企业进行了整治。

　　实施强力临时管控措施。为了减少二氧化硫、氨氮、PM2.5等大气污染物排放，亚青会期间南京限产停产65家电厂、化工和钢铁企业，减少燃烧标煤40万吨，大幅降低了赛会期间的工业粉尘排放。为了减少汽车尾气排放，将黄标车及无标车的限行时间延长至全天24小时，并增加限行车型，将工程车、渣土车和燃油助力车列入限行范围。亚青会举办期间，在进入南京的9个主要入城口设卡检测核查，限制外地高污染车辆进入主城。为了减少施工扬尘，亚青会

　　期间多处工地被令停工，亚青会场馆附近的所有工地更是一律停工。南京市8个城区范围内桩基、土石方工程、渣土运输和拆除等作业停止施工。为了减少道路扬尘，市区主次干道、主要支路、场馆及住地周边1公里范围内的所有道路，每天清扫不少于4次、冲洗不少于3次、洒水不少于6次。

　　在政府的强有力领导下，南京人对赛会期间大气环境质量的承诺正一一兑现。然而，不少人担忧，亚青会8天会期一过，南京的天还会蓝吗？不可否认，在北京、广州等城市早已有先例，大型赛会结束后，污染又卷土重来。

　　笔者认为，不能指望大气环境质量在短期内得到根本改善，顺应公众对优良生态环境的期盼，环境治理既要抓当前，更要谋长远；既要治标，更要治本。要将好的环境保持下去，长远之道、治本之策在于完善相关机制，加强源头治理，提高城市管理水平。

　　理顺机制，将大气联防联控常态化。PM2.5等大气污染物具有明显的传输性，没有区域联防联控，改善大气环境质量只能是一句空话。南京地处苏皖两省交界，周边地区发展程度不一、利益诉求不同，加之受制于行政区划限制，组织跨省域联防联控确有一定难度。但南京作为这一地区的中心城市，应敢于牵头，把在组织亚青会环境保障中建立的区域联防联控机制坚持下去。

　　推进发展转型，调整产业结构。南京重化工业占工业经济的80%，火力发电占能耗的95%，工业经济太“重”。南京GDP不及沈阳，但煤耗却是沈阳的1.66倍。所以，南京一方面要淘汰落后产能，整治、关停部分“两高一资”企业，培植新兴产业；另一方面，要推进用能结构调整，提高能耗控制门槛。

　　严格环境执法，强化环境监管。南京央企多、外企多，监管难度大。但不管企业来头有多大，都应一个标准管到底，达不到环保要求的，一律限期治理。逾期治理不好，一律关闭，决不留讨价还价的余地，决不降格迁就，决不搞环境法律、标准的“特区”。

　　发展公共交通，减少尾气排放。目前，南京机动车已达165万辆，预计到2015年将达200万辆，汽车尾气排放污染较为严重。所以，要大力发展地铁、公交等公共交通，提高公共交通分担率，出台拼车办法，为公众低碳出行、绿色出行创造条件。同时，要加快淘汰黄标车，加快实施燃油升级，从而有效减少汽车尾气污染。

　　强化施工监管，控制扬尘污染。南京市今年投资750亿元搞城建，2700多个在建工地在全市遍地开花，整个南京几乎就是一个大工地，施工扬尘污染甚为严重。因此，要建立严格的扬尘管控地方法规、制度和标准，以法治的手段治理城市管理这一顽疾。一方面，要严格控制城市施工工地数量，城市建设要科学规划、严格遵守，城市建筑要保证质量、慎建慎拆。另一方面，要把扬尘整治纳入城建项目招标成本，加强施工现场监管，对粗放施工的单位给予重罚，对屡教不改的打入招标黑名单。对施工场地和道路周边积尘要及时清扫。要改进城市道路清扫方式，加大道路洒水降尘频率。　　◆贺震