求解密松困局 伊江水电项目真相探访(2)

　　密松真相，民意背后的政治游戏

　　探究缅甸政府搁置密松项目的动因，总统吴登盛给出的理由是“尊重人民的意愿”。那么，缅甸民众对于密松项目的“意愿”是什么呢？

　　昂班和妻子瑞诺是昂敏达村最普通的村民，他们在表达对密松项目的意见时说：“从利益和实惠上考虑，我们不希望搁置密松。”昂班说“我家原在密松库区党派村，住的是草茅棚；搬迁后不仅住进木制新房，还收到C PI赠送的电视机。大儿子原在项目上开渡船，每月能有8万多元(缅币)收入。密松项目改善了我们的生活。”

　　“密松水电是个好项目，对克钦邦乃至整个缅甸用电和经济发展都有好处。”这是75岁的昂敏达寺庙主持诺德辛达的话，他同时告诉记者，“我明白，有人打着宗教的名义在反对这个项目。”

　　昂敏达中学校长吴敏觉、医院院长布布汉都是接受过高等教育的人士。他们认为“缅甸缺电，国家非常需要电，我们有这么好的河流，应该支持包括密松项目在内的水电项目。”谈及政府搁置密松一事，吴敏觉说：“我不认为政府的决策都是正确的。”

　　记者在密支那实地采访时，基本没有听到民众反对密松的声音；中电投伊江水电公司副总经理郭庚良也表示，在密松项目驻地也从未发生过民众反对事件。那么，总统吴登盛叫停密松依据的“民意”体现在哪里呢？

　　据了解，在缅甸反对密松的声音大都出现在新闻媒体和众多N G O组织的舆论宣传中。

　　记者在仰光看到一本某N G O印制的名为《不好听的声音》的宣传册。其中写道：“这里生产出的电输往中国，在密支那并没有使用权。我们没能享受到一点利益。”对此，中电投集团公司总经理陆启洲表示，伊江上游水电项目，首先是要满足缅甸特别是缅北的电力需要，而且根据双方B O T协议，项目电量的10%是免费供给缅甸，中电投负责运营50年后将无偿移交给缅甸政府。在特许经营期内，缅甸政府可通过税收、免费电量、股权分利等，获取540亿美元的直接经济收益，实际大于中电投的投资收益。

　　该宣传册称：“(密松)大坝为混凝土面板堆石坝，高500米，长290米……”中电投伊江公司副总郭庚良评论说“坝高500米，这怎么可能呢？世界最大的伊泰普水电站坝高也不过196米、中国三峡坝高175米、美国大古力水电站坝高168米，而密松设计最大坝高实为139.5米。”

　　记者注意到，在上述宣传册中，连中资公司发放给移民的补偿款都成为被攻击对象：“一些父母得到补偿金后不久就给孩子们买摩托车，以前由于路远不能去的娱乐场所，现在很容 易 就 能 去 ， 这 样 孩 子 们 就 学 坏了。”

　　针对种种妖魔化密松项目的声音，克钦邦名望人士崩咏分析称：“这背后是一场政治游戏。”

　　首先，随着缅甸国内局势的日益复杂，密松项目成为克钦邦地方势力与中央政府政治博弈的抓手。克钦族头人早干向记者坦承，他是最早以“民众”的名义向缅甸政府上书呼吁“重新考虑密松项目”的人士之一。但这位自称对政治、经济、军事、宗教等皆有研究的睿智老人同时告诉记者，他本人则非常支持密松项目，因为“这是一个低成本、清洁能源项目，不支持肯定是疯子。”

　　支持密松却又上书叫停，矛盾心态的背后是复杂的民族情结。早干直言：“克钦邦目前正在为争取自己的权力而努力。等我们自治后一切都会顺利解决，包括密松项目。”

　　其次，随着缅甸民主化进程的提速，密松项目被当作各种社会组织和政治势力相互博弈的工具。据了解，缅甸多个政治势力和社会组织，都在借密松项目表达对现政府的不满。

　　特别是缅甸最大反对党领袖、民主联盟领导人昂山素季，在2010年8月11日公开发表《拯救伊洛瓦底江的请愿书》中称，密松项目“对项目的环境影响测评报告使人忧心忡忡，尤其是安全问题。临近水坝的断层线和陡峭庞大的水库带来了灾难的隐患，一旦地震发生，破坏程度将令人震惊。”

　　其三，随着对外开放的加快，缅甸成为大国博弈的主战场，而密松项目又被当作国际地缘政治角力的筹码。有分析认为，美日等西方国家为扩大在缅影响力，便首先破坏中缅关系，妖魔化密松项目成为突破口。美国的维基揭秘网站曾披露，美国向阻挠密松大坝项目的团体提供了资助；而英国《卫报》网站公开的一份由美国驻缅临时代办拉瑞·丁格尔签署的外交电报证实，美国驻缅甸使馆曾通过“小额资金”支持了反对修建密松电站的民间组织。

　　“而缅甸其实也在玩一场地缘政治游戏，寻求在中美大国之间的利益最大化。”伦敦政经学院缅甸问题学者貌扎尼(M aungZarni)说。2011年11月15日，缅甸总统办公厅处长佐铁(Zaw H tay)发表在《华盛顿邮报》的一篇文章证实了这一判断。这篇题为《缅甸和华盛顿在东南亚新的战略选择》的署名文章称：“西方必须认识到，在当今地缘政治格局中，考虑到中国的崛起，西方需要缅甸。美国和其他国家在此关键时刻必须帮助缅甸联系外面世界。我国总统取消北京支持的密松水电站向世界显示了他代表什么。”