北京发“清洁空气五年计划” 收拥堵费提上日程

　　央广网北京9月2日消息(记者杜希萌 纪乐乐)据中国之声《全国新闻联播》报道，今天上午，北京市正式下发通知，将《北京市2013-2017清洁空气行动计划》的84项具体举措进行了分解并落实到人，目标是，到2017年，北京市PM2.5年均浓度下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

　　根据相关资料显示，2012年北京PM2.5年均浓度在90微克每立方米左右，而造成这种污染现状的因素包括机动车排放、燃煤、工业排污，道路、施工扬尘以及餐饮生活油烟等因素。与其他地区不同，北京的机动车污染占比相当大。

　　中科院大气物理研究所研究员王跃思：就北京而言我们最大污染的源是汽车，在大气中污染的比例年均值占25%左右，外来的污染年均值大概也是在25%到30%左右，还有工业占8%，地面扬尘占10%，另外还有些餐饮，占到10%-15%。

　　这种现状使得机动车污染治理成为此次《清洁空气行动计划》中重要的一环。

　　北京市环保局副局长方力：控车减油，就是机动车污染和机动车保有量，2017年争取控制机动车保有量100万辆，然后公交啊，运输啊，十大特殊行业进行汽车品质升级，到2017年还要在淘汰100万辆老旧机动车，同时也要通过公交出行，降低机动车的使用强度，争取到2017年燃油总量下降5%。

　　同时更让公众关注的是，《计划》的细化要求提出，北京市交通委和环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。同时，2013年底前，北京将研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策，并制定扩大外埠车辆限行的范围和时间，力争2014年实施。

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　　不过，记者致电北京市交通委相关负责人得知，目前这些措施还在讨论研究过程中，“年底出台方案”目前还不能确定。但在中国环境科学研究院副院长柴发合看来，这些源于欧美国家的经验确实可能被借鉴。

　　柴发合：比如说伦敦，他把大伦敦划分出低排放区，限制有些车辆进入这个区域，如果它进入这个区域的话，他就会面临罚款，最高的罚款是200英镑，就相当于2000人民币了，还有些地方他们在收拥堵费，进入了比较拥挤的地方就要收费，实际上如果说你没有什么急事、重要的事的话，就不会进入这个区域。

　　环保部机动车排污监控中心主任丁焰表示，相比于北京市提出的控制机动车保有量、升级油品、淘汰老旧车辆的一些措施，拥堵费和分时分区限行更多的是为了解决。城市内空气质量长期超标的部分区域存在的问题。

　　丁焰：分时分区的概念就是，在这个时段和那个区域，拥堵，导致汽车排放量是一个三倍到四倍，这个污染物长期超标，是一个峰值的超标，对人的危害比较大，他要把这个极端的超标的问题解决。

　　同时，燃煤削减也成为北京治理空气质量的重头措施之一，方力介绍，到2017年，北京燃煤总量要从2300万吨削减到1000万吨，减幅超过6成。柴发合认为，这个措施主要会依靠“以气代煤”完成。

　　柴发合：一方面是市区有几个燃煤电厂，逐渐要用天然气来替代，第二个，北京周边区县还有一些锅炉采暖，也要替代。这对于改善北京煤烟型污染是很重要的。

　　在对目前北京已经出台的措施给与肯定的同时，不少专家还提出，空气无边界，很难由一个地区单独完成对空气质量的改善，区域联防联控必须提上议程。