北京拥堵费征收方案浮出水面区域内居民享受优惠

　　浮动性征收 不会纳入油费 区域内居民享受优惠

　　随着“全年最堵周”的到来，北京交通拥堵费的征收方案也初露端倪。昨日，北京市交通委员会交通行业节能减排中心主任刘莹在做客城市服务管理广播时透露，北京征收交通拥堵费的收费范围将重点参考各区域的污染指数和拥堵指数，且费用不会纳入油费之中。“可能会参考新加坡的收费模式，根据时间、地点以及拥堵状况的变化浮动收费，最终真正达到缓解拥堵、治理空气污染的效果。”

　　近年来，针对越来越“堵”的北京交通和机动车尾气造成的愈发严重的大气污染，北京接连推出了尾号限行、摇号购车、停车费涨价等政策。而日前公布的《北京市2013-2017清洁空气行动计划》更是明确提出将研究制定征收交通拥堵费。面对越来越高的用车成本，这个消息一经公布，引发社会强烈关注。

　　据悉，目前许多国家或城市都已开始征收类似费用。从2003年起，伦敦开始征收进城费，目前为每辆车一次性需缴纳8英镑/天，收费时间为周一到周五早7点至18点半，司机需要提前付费并注册，收费区域内安装了800个摄像头，专门监督车辆缴费情况，不缴费车辆将会被处以高额罚款；而世界最早征收拥堵费的新加坡则选择在车内安装读卡器，自动扣取车主预存在储值卡中费用作为通行费，各个收费区域会根据交通状况调整收费金额，每通过一次收费区都要重新缴费。数据显示，伦敦、新加坡等地拥堵费征收过后，交通以及环境状况都有了明显改善。新加坡收费前，车速不到19公里/小时，征收拥堵收费后中心城区车速已达30公里/小时，污染物排放降低了三成；伦敦收费前不到15公里/小时，全天拥堵。通过拥堵收费，车速提升了10%-15%，污染降低了12%-15%，事故率也有所降低。

　　刘莹透露，新加坡的收费模式比较适合北京，具体政策还在研究，但北京或将根据交通情况划分区域，重点参考区域内的污染、拥堵指数，采取类似新加坡的收费模式，有波动性地确定收费标准和收费时间、收费区域。而对于不少市民担心的拥堵费是否会体现在油费中的疑问，刘莹表示，拥堵费需要反映城市拥堵的情况，纳入油费或者按照年费等形式收取都是不合适的，因为拥堵情况随时都会有变化，如果一概而论通过油费或按照年费收取则与初衷相违背。“北京有可能会根据车辆的排放标准适当地调整征收金额，污染小的车辆收费可能会低一些。”

　　此外，北京商报记者也了解到，北京的收费区域一般不会选择居住区，对于最终被划入区域内、几乎每天必须开车进入区域的居民在出行方面将会享受一定折扣优惠。

　　对于上述北京拥堵费征收方向，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为比较符合北京的交通和环境现状，他还建议，具体的费用额度应以影响开车人决策为原则，月总费用征收比例应为一般中等收入人群月收入的1/10甚至更高，能令80%以上的人除特别急用的情况外普遍都愿意选择公共交通出行。(记者 蒋梦惟)