上海青浦回应垃圾厂恶臭殃及江苏 称通过环评

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，中国之声持续关注了上海青浦区生活垃圾处理厂建在苏沪交界，臭味扰民，殃及江苏昆山群众一事。昨天下午，上海市青浦区政府相关部门，就此事作出了回应。对于垃圾厂建在两省交界而未征求邻省的群众意见、有无环评手续、环评手续又是否符合法律规定、企业运营管理中还存在哪些的问题等等，青浦区方面会如何解答？

　　在一份由上海市青浦区环保局出具的《关于反映青浦垃圾综合处置厂污染环境的处理情况》中，有这样的表述：生活垃圾综合处理厂，由上海国清生物科技有限公司建设。垃圾处置采用发酵堆肥工艺，项目于2004年10月通过市环保局环评审批。不过，对于这一说法，昆山环保方面并不认可：

　　昆山环保：你这是跨界，对方的环评也要给出认证，我们苏州都不知道这件事情，而跨界项目必须到部里批。所以说我怀疑他的合法性。

　　对此，上海市青浦区环保局局长赵宏林的解释是：

　　赵宏林：当时，我们这个项目是2003年由上海市发改委，2004年上海市环保局审批的，在整个环评编制、审批、受理以及审批过程当中，市环保局是严格按照环保部《国家建设项目环境保护条例》以及环保部关于公众参与相关规定的要求来实施的。

　　记者：就是按照当时的规定，是不需要征求昆山的意见，或者到环保部环评的？

　　赵宏林：当时的规定的具体的细则，我现在没法告诉你，我们完全可以查询相关的资料，完全可以查的到。

　　2002年颁布、2003年9月1日生效的《环境影响评价法》第23条第三款明确规定，建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。《国家建设项目环境保护条例》中也有相同的规定。而昆山市与青浦区的共同上级环保部门，正是环保部。既然严格按照法律规定程序，为何不征求昆山群众的意见？又为何不经过环保部的审批？青浦区的一位负责人的说法，语焉不详。

　　青浦区负责人：项目审批要求是非常严格的，绝对不可能在桌子底下干事情，规定动作肯定要做的。我们事后环保局会给一个确切的说法。

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　　至于昆山方面所称，垃圾厂隔河相对的千灯镇新泾村，是基本农田保护区，根据我国《固体废物污染环境防治法》的规定，在省级以上部门划定的自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区，禁止建设生活垃圾填埋场。青浦方面称，这样的选址，与法律规定不冲突、不影响：

　　青浦区负责人：垃圾场的周边，像我们青浦也是基本农田，垃圾处理场毕竟存在环保风险，但是这种环境风险，主要针对人，不是说边上就不能有农田，或者对农田造成特别恶劣的影响，以后种出来的东西就不能吃。

　　对于相关的规定还能这样解释，自称严格依法办事，所做之事又与法律规定相悖；法律规定垃圾厂不能建在基本农田保护区旁边、分拣后的垃圾不得堆放在河边，青浦区说不影响。对于该垃圾厂在基本没有防护措施的前提下，在大气中直排恶臭一事，青浦区又是如何解释呢？

　　在青浦垃圾处理的运营者--国清公司的厂区里，记者看到，车间大门敞开着。厂区入口处，立着一块牌子，上面写着："有毒有害区域，禁止非作业人员进出"。但车间内正在分拣垃圾的工人，并没有任何防护措施。明知垃圾产生恶臭、明知这种恶臭有害，国清公司为何不采取有效措施，防止恶臭的扩散呢？

　　国清公司负责人：你说又要企业做得好，又让马儿不吃草，你说这可能吗？现在政府给我们还是75块钱一吨，还没调价，从08年9月到现在。厂里的工人要发工资吧，你不发工资，他就跟你翻毛腔。现在我们欠青浦供电局的钱还没付呢，没钱付。

　　对此，青浦区绿化市容局局长陈瑜表示，不给企业调价，正是因为企业排污不达标：

　　陈瑜：这几年(国清)也按照BOT协议提出过生产以后跟我们协商调价，最大原因就是没有完全符合达标排放要求。

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　　企业说，产生恶臭，因为政府不给钱；政府部门说，政府不给钱，因为企业生产中恶臭不达标。在这样的循环因果关系中，昆山两个镇的恶臭经年不断。但是，青浦区政府的一位负责人说，昆山群众反映的臭味，也不一定来自垃圾处理厂，还有可能是化工厂造成的。昆山方面表示，最初并未确定污染源，经过多次自查无果，最终才证实臭味源于青浦垃圾厂。

　　昆山市淀山湖镇环保办负责人冯仁刚：我们组织了四次全镇排查，后来定下来，源头就在这边，因为这个异味，就跟我们企业那个化工厂，异味完全不一样的，那么这个他们(青浦区)也认可。

　　这一说法，也的确得到了垃圾厂经营者--国清公司负责人的认可。

　　国清公司负责人：综合处理工艺，说白了就是靠发酵，发酵的过程，你说不产生臭味能行吗？哪怕你密封做得再好，总会溢出来。只要溢出来一点点，整个空间就是那个味道了。

　　在青浦区负责人看来，此事的关键在于如何让垃圾厂达标排放，恶臭哪里来的，并不重要：

　　青浦区负责人：我们要做的事情是把垃圾场搞好，能够做到达标排放。我们不希望有些事情搞得很清楚，这个恶臭到底哪里来的？纠缠这些事情没有意义。我们两地环保部门是不是划定一个更广的范围进行地毯似的排查，看看这个区域到底有多少个污染源对群众造成影响。当然，事情最后也不了了之。

　　而生活在垃圾厂周边，整日与恶臭相伴的昆山群众的诉求却是，摆脱垃圾厂：

　　昆山群众：如果说彻底解决这个问题，除非这个厂要搬迁，不搬迁的话肯定是有味道的。

　　那么在经过两地协调、甚至中央主管部门介入，沪苏交界处的恶臭扰民现象，依然得不到有效遏制。经济发展，不能以牺牲环境为代价；而环境整洁，更不能以牺牲其他区域数十万群众的利益为代价。昆山数十万群众何时才能不再呼吸恶臭，或者少呼吸点恶臭？相关事件进展，中国之声将持续关注。　　(记者肖源 周洪 景明)