沈阳出台大气重污染应急预案采用休假等方式应对

　　《沈阳市冬季大气重污染应急预案》(征求意见稿)于近日出台，《预案》提出将空气重污染分三级预警，将采取机动车单双号限行、企事业员工休假等方式应对冬季大气重污染。

　　应急预案坚持预防为主、属地管理、统一领导、加强预警、提前响应、部门联动、社会参与的原则，在沈阳市政府的统一领导下，加强市、区之间协同与合作，充分发挥区域管理优势，提高预报污染天气应急快速反应能力，减轻不利气象条件下的空气污染程度。

　　严格控制煤炭使用量

　　重污染条件下必须全部使用洁净煤

　　沈阳市进入冬季采暖期，需要采取更严格的日常防控措施，因地制宜做好各项应急准备工作。

　　沈阳将严格控制煤炭使用量，采取压煤措施确保用煤量低于上年同期水平。严格控制含硫率和灰分大于0.5%和20%的不达标煤炭的销售和使用。要求各燃煤单位储备本单位日使用量5倍的洁净煤进行备用，在重污染条件下必须全部使用洁净煤。

　　大力抓好集中供热、供气工程。加快供热、供气管网建设，提高燃料效率，推广使用清洁能源。加快推进20吨以下燃煤锅炉拆除并网工作，大力实施锅炉清洁能源改造。

　　抓好污染治理工程。对企业的污染治理设施进行重点监管，确保污染物达标排放。对未安装高效除尘和脱硫设施的燃煤企业以及其他不能稳定达标排放的大气污染企业，首先列入应急停产名单。

　　严控建筑工地扬尘污染。加强建筑工程的监管，做好工地围挡，防止沙石堆放场地和建筑垃圾、生活垃圾造成的扬尘污染。对不符合要求的施工场地责令整改，并列入重污染天气应急停工名单。

　　加大日常检查频率、环境执法力度。抓好机动车尾气排放，对加油站油气进行回收。实行汽车限行政策，淘汰黄标车，实施油品升级，尽量减少污染排放。抓好餐饮油烟监管，要求所有的餐饮企业必须安装油烟净化器，确保油烟达标排放。

　　成立重污染监测预报专家组

　　向应急指挥部提出未来72小时预警级别建议

　　《预案》提出，沈阳市环保局和沈阳市气象局将抽调人员成立空气重污染监测预报专家组，在综合大气污染气象指数预报和大气环境质量监测数据的基础上进行分析评估，向市大气污染应急指挥部办公室报告未来72小时大气环境质量分析预测情况和预警级别建议。

　　指挥部根据空气重污染监测预报专家组提供的监测资料和预警级别建议，确定预警等级。

　　当预测48小时内大气质量指数(AQI)将持续3天达到201~300时，或实测大气质量指数已经达到201~300之间1天时，启动Ⅲ级预警(黄色预警)。

　　当预测48小时内大气质量指数将达到301~500之间时，或大气质量指数已经达到201~300并持续3天时，启动Ⅱ级预警(橙色预警)。

　　当预测48小时内大气质量指数将达到500时，或大气质量指数已经达到300以上并持续3天时，或大气质量指数已经达到500时，启动Ⅰ级预警(红色预警)。

　　采取12项应急措施

　　对重点大气污染源企业实施停产限产措施

　　根据预测污染程度的不同级别，沈阳市将采取12项应急响应措施。

　　一是提醒一般人群减少户外活动，易感人群留在室内，建议中小学停止户外活动，建议停止露天体育比赛活动等。

　　二是建议市民减少机动车日间加油，减少使用含有挥发性有机物的原材料及产品。

　　三是建议严重污染情况下，有关政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

　　四是对重点大气污染源企业实施停产限产措施，降低国控11家重点废气排放单位、64家重点监管危化企业、所有燃煤采暖锅炉房(考虑采暖问题)的生产负荷。

　　五是实施车辆通行管制。所有货运车辆禁止进入三环内行驶，黄标车禁止进入二环行驶，50%的政府机关公务用车和事业单位机动车辆暂停使用。

　　六是对辖区内易产生扬尘、粉尘的企业每日进行两次现场检查，监督企业对易扬尘物质进行覆盖、对生产经营现场和周边被污染的道路每日进行两次以上清扫。三环内停止一切拆迁施工作业。

　　七是强化执法检查。对11家大气国控重点源单位启动驻厂员制度，督促限产限排、设施运行等措施落实情况。对中心城区、城市出入口周边、高速公路及铁路沿线两侧燃煤污染源要强化日常监管，确保无冒黑烟现象。对存在冒黑烟隐患的72家单位启动督察巡查制度，明确监管责任人。

　　八是停止重点控制区域内的储油库、加油站装卸油作业。每日8时~18时停止三环内储油库和加油站装卸油作业。

　　九是对调查出的全市915台超标排放的高污染公交车全部停止上路。

　　十是禁止小型作坊式企业使用煤炉。加强城市煤炭物流中心监管，增加对燃煤企业用煤抽检频次，对使用超标煤炭的单位进行处理。

　　十一是禁止城市及周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的违规露天燃烧。禁止明火烧烤和沥青熔化作业。未安装油烟净化设施的饭店以及燃煤茶炉、大灶临时强制性停业。禁止无油烟净化设施露天烧烤等。

　　十二是建议实施机动车单双号限行。除特种车辆、公共交通车辆、专业作业车辆、运送危重病人等紧急情况确需通行的车辆以及其他机要通讯、运送城市重要生产生活物资车辆外。

　　水华