以有效的资本运营手段促进煤炭企业转型发展

　　资本运营，就是对企业所拥有的一切有形与无形的存量资产，通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式进行有效运营，以最大限度的实现其增值。2009年，兴隆矿务局由于资源枯竭、非煤产业规模小、历史欠账多等原因而陷入生产经营极度困难的境地。开滦集团综合运用多种有效的资本运营方式，通过实施一系列资本运营项目，帮助兴隆矿务局逐步摆脱了困境，探索出一条转型发展之路，从而使其步入持续快速健康发展的轨道。

　　整合重组兴隆矿务局明确企业战略发展定位

　　按照河北省政府和省国资委的决策部署，开滦集团对兴隆矿务局实施了整合重组，为更好地实现兴隆矿务局转型发展并使其融入开滦集团在承德地区战略布局，开滦集团对兴隆矿务局发展战略进行了重新定位，随后采取积极有效的资本运营手段以促进企业转型发展。一是通过兼并、重组、整合和改造地方煤炭企业和煤炭资源，扩大煤炭基础产业、延伸煤炭产业链，使其成为开滦在承德地区煤化工产业重要的原料基地，并逐步形成煤炭开采-煤炭洗选加工-煤焦化-电力产业的产业链；二是结合该地区产业结构和产业特点大力发展现代物流服务产业，做大企业产业规模；三是盘活企业存量资产，优化资源配置，为产业发展提供资源保障。兴隆矿务局以此为产业发展战略导向，确立了“三年扭亏脱困”的工作目标，通过大力推进体制机制创新、加快重点项目建设和扭亏增盈工作，使企业焕发了新的生机和活力，生产经营状况明显好转。整合重组兴隆矿务局不仅拓展了开滦集团的发展空间，而且为资源枯竭矿区通过与优势企业整合重组实现转型发展创造了新模式，同时也促进了经济落后地区的发展。

　　建立现代企业制度为战略实施提供制度保证

　　现代企业制度是以完善的企业法人制度为基础、以有限责任为特征、以公司形态为代表的企业组织形式，现代企业的创建和有效运转是在一定的运行规则、规范的约束下进行的，并由此形成了权力制衡关系。因此，建立现代企业制度是企业适应市场经济环境、参与市场竞争、实现企业有效运行和持续发展的重要保障。兴隆矿务局由于历史原因未能建立现代企业制度，一直沿用计划经济体制下的工厂制管理体制，制度体制滞后严重制约了企业参与市场竞争和发展。为了使兴隆矿务局尽快融入市场经济环境，进一步谋划和实施其下一步发展战略，开滦集团组织兴隆矿务局实施现代企业制度改造，以完善其公司法人治理结构，结束了延续几十年的工厂制管理体制。改制后的兴隆矿业有限公司按照《公司法》相关规定，逐步完善法人治理结构，规范公司运营行为，使公司的管理、决策更科学，不仅为深层次融入开滦集团转型发展提供了制度保证，同时也使得改制后的新公司注册资本得到大幅提升，为公司脱贫解困项目的融资提供了资本支撑和融资空间，特别是原兴隆矿务局4564亩国有划拨土地全部以作价出资方式进行了处置，为新公司以土地出资联合其他合作者共同开发新的项目创造了条件。

　　盘活存量资产实现资源资本化

　　资本是企业发展的强力支撑，产业和资本的完美融合才能实现企业的跨越式发展。兴隆矿务局作为一个老矿区，虽然经济运行困难，但多年经营仍积累了大量的存量资产，这些资产的存在形态尚不能达到资本流动的基本要求，盘活这些存量资产、实现资源资本化、为资本流动创造条件是加快兴隆矿务局转型发展的关键。针对兴隆矿务局多年来矿井关闭破产、工厂倒闭带来大量闲置土地和其他资产，而鉴于企业的土地全部为国有划拨地性质 以 及 兴 隆 矿 务 局 国 有 独 资 的 特点，盘活土地资产并使其资本化成为了工作的切入点。

　　兴隆矿务局国有划拨土地的性质决定了不能采取转让、投资、出资、抵押等形式加以流动，而通过作价出资(入股)的方式对国有划拨土地进行处置，企业不需缴纳土地出让金，既可以低成本盘活土地资源，又能真正拥有对土地资源依法整合、投资、利用、处置和收益的权力。通过作价出资的方式对原兴隆矿务局国有划拨土地处置后，土地资源纳入投融资平台进行市场化运作，既将土地资产价值加以利用，充分释放了存量资产，又使资产在流动中实现扩张和增值，从而构建资源资本化的国有资产运营模式。