南京提出到2015年7成河流可下河游泳(2)

　　6 门口500米内见游园绿地

　　在扩大绿化方面，这一规划提出，要优化整合城市土地资源，建设100个城市休闲游园绿地，实现“出行500米以内即能到达一块游园绿地”的目标。

　　为了解决化工园、金陵石化、梅钢等大型石化项目对周边居民生活的影响，南京市正在推进这些地区的生态防护隔离带建设，切实减缓工业园对城镇居民的环境影响。此外，南京还将加快沿江、沿河、沿路绿地建设，建成以沿明城墙、绕城公路、绕越公路和进出城干道为主的城市绿色通道。

　　老问题 机动车污染

　　适时出台限购措施 对高污染车限行

　　这份规划明确提出：“研究制定机动车总量控制政策，重点控制大型载客汽车和重型货车的增长，适时出台机动车限购调控措施。”

　　根据南京市统计局的数字，截至2012年底，南京的机动车拥有量已达158.53万辆，其中私家汽车达96.36万辆，平均每百户南京家庭拥有私家汽车40.6辆。目前机动车暴涨的势头仍在延续。南京市环保局局长包洪新介绍，目前南京市每个月新车上牌2万辆。

　　但这份规划的时间表是从今年至2020年，这一备受关注机动车限购措施究竟会何时出台，对于这一敏感问题，相关部门负责人没有明确回应。南京市环保局局长包洪新在接受记者采访时表示，目前并没有出台限购政策的时间表，政府正在积极推行绿色公交和清洁能源，但政府对机动车总量持高度关注态度。

　　这次的规划还指出，南京要加快制定外地高污染车辆限行政策，将禁止低于国排放标准的外地车辆进入中心城区。扩大高污染机动车限行区域，延长限行时间。这份规划明确，为了加大高污染车辆淘汰力度，到2014年6月底淘汰全部黄标车。与此同时，加快淘汰老旧机动车，淘汰主城区内燃油助力车。

　　南京市这次提出，提高机动车和非道路动力机械排放标准，在2014年1月实施机动车国V排放标准，并对非道路动力机械实施环保标志管理。此外，这份规划还提出，要完善智能化机动车管理系统，探索实施交通排污费征收调控手段。制定新能源汽车推广实施计划，鼓励发展电动汽车等新能源汽车，出台购置优惠，规划建设充电设施。推广使用清洁能源。所有公交、出租车辆均达到国以上标准。

　　新概念 生态涵养区

　　严控人口规模 一级管控区严禁开发

　　在老城减负和新城扩容的背景之下，南京还专门提出了“生态涵养区”的概念。南京市提出要重点保护南京北部和南部两大生态涵养区，构建以河湖岗地为主的生态空间、以中心城镇为核心的居住空间、以重点工业园区为载体的产业空间。

　　在生态涵养区，将严禁不符合主导功能定位的开发活动，控制人口规模。北部地区，重点保护六合浦口岗地丘陵生态区，保护中小型水库及其水源涵养区和重要的农产品供给基地。南部地区，重点保护石臼湖—固城湖滨湖平原与岗地生态区，改善石臼湖和固城湖水质，保护重要的农产品、水产品供应基地，形成良好的生态绿色屏障和市民观光休闲空间。

　　而相比于泛泛的生态涵养区，有红线护身的生态功能区将受到更加严格的保护。南京市提出，在全市重要生态功能区划基础上，将自然保护区、集中式饮用水源保护区、湿地、水体、山林等重要区域划定为生态红线区域，着力保护93处重要生态功能区，确保生态红线区域占全市国土面积22%。

　　具体而言，是要重点保护钟山风景名胜区等15处风景名胜区，六合国家地质公园等3处地质公园，夹江饮用水源保护区等21处饮用水源地，六合河王坝水库水源涵养区等14处水源涵养区，六合兴隆洲—乌鱼洲和浦口绿水湾国家湿地公园等重要湿地保护区等11处重要湿地，以及江宁东坑生态公益林等12处生态公益林等。制定生态红线管理办法，实行分级分类管理，一级管控区严禁一切形式的开发建设活动，二级管控区严禁影响其主导生态功能的开发建设活动。

　　绿色GDP考核

　　建立责任追究制 治污不力不得提拔

　　《南京市生态文明建设规划(2013－2020)》提出，为了保护南京的蓝天，不再批准新建增加煤炭用量的项目。

　　此外，在推进社会节能方面，南京市在接下来老旧小区整治出新中，有条件的要同步推进屋顶、门窗等节能改造。到2015年，新建绿色建筑1500万平方米，40%的城镇新建民用建筑达到绿色建筑标准要求，完成既有民用建筑节能改造300万平方米。

　　南京市委市政府这次提出，要加快建立绿色GDP核算和考核体系，将资源消耗、环境损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系，全面反映GDP的真实发展水平，让绿色GDP指标成为党政领导干部政绩考核的重要依据。

　　这次的规划提出，要对领导干部实行严格的生态环境保护责任追究制度。将环境保护与干部选拔重用相挂钩，对不重视环保、不能完成环保任务的领导干部不予提拔重用。　　扬子晚报记者 仇惠栋