北京晚报：没供暖先缴费 合理吗?

　　没供暖先缴费 合理吗

　　提前供暖

　　暂不具备条件

　　首次供暖会商

　　提前供暖

　　暂不具备条件

　　今年供暖季的第一次供热气象会商昨日举行，因目前无法准确预测11月15日法定供热日期前的天气情况，因此无法得出是否提前供暖的判断。

　　市供热办负责人表示，根据本市相关规定，如果气温没有达到连续5天日均温度低于5℃的低温情形，本市不能提前启动供热。而昨日的气象会商还不能准确预测11月15日前后的天气情况。

　　本市一共将举行3次供热气象会商，最终确定今冬供热日期。后两轮会商的时间分别在10月28日和11月4日。

　　市供热办负责人表示，本市今年煤改气、锅炉技术改造等工程都已完成或进入收尾状态，月底前全市都将具备供热条件，一旦天气突变达到提前供热条件，经市政府批准后可立即启动供热。J224

　　热问

　　煤价降了，蜂窝煤和供热费会降吗？

　　家住丰台区的李先生，家中目前仍以蜂窝煤取暖，早在9月初，他就早早预订了1000块蜂窝煤，这两天打算收拾出家门口的一块地儿，把煤拉回来储存，天要是转凉了就点火生炉子。

　　从2010年的1.2元到2011年的1.35元，再到2012年的1.5元，李先生眼看着这几年蜂窝煤的价格涨了起来，“每年最少也要烧1000块，一涨价就得多花一二百块钱。”看着网上关于煤炭价格下调的消息，李先生想知道蜂窝煤会不会跟着降价。

　　热答

　　京煤集团相关负责人告诉记者，其实近两三年来煤炭价格一直走跌。根据最新环渤海动力煤价，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格为531元/吨，而在2010年，这个价格为每吨700多元。然而，这些指的都是锅炉房、工厂等使用的工业用煤，与平房户家中使用的蜂窝煤是两个煤种，蜂窝煤的价格维持在1200元/吨左右，没有浮动。因此今年蜂窝煤的价格也不变，为每块1.5元。

　　市供热办也表示，本市供热价格一直实行政府定价，热价长期倒挂实施政府补助。虽然现行的供热价格是2001年制定的，当年煤炭售价每吨不足300元，但过去十几年煤炭价格上涨了两倍多，人力、水、电等成本也跟着大幅上涨。尽管近两三年煤炭价格下调，但按现行热价仍不能弥补供热成本。今年政府仍将对居民供热进行补贴，确保居民热价不涨。

　　另外，城区还有燃煤供热锅炉50座左右，其他供热面积都已经使用天然气等清洁能源供热，由于今年天然气价格上调，实际上供热燃料成本有所增加。

　　热问

　　供热费为何要提前缴纳？

　　前几天，家住朝阳区的刘女士拿着供热缴费单去了趟银行，却被告知过了缴费期无法缴费。打了好几通电话才问清楚，虽然银行不能缴，可以等供热单位到小区集中收费的时候缴纳。“我得赶紧交，听说推后还要交滞纳金。”

　　可是有时候刘女士又觉得挺亏，“家里还没暖和就要提前交钱，暖气温度不够的时候只能干着急，总觉有点儿不公平。而且10年前住进来的时候，供热费就是每平方米24元，没变过。”

　　热答

　　本市最大一家供热企业的相关负责人告诉记者，其实供热所需要的水、电、燃气、人工、维修等费用都是需要提前支出的，这些费用并不是供热之后才产生的。以一家热力站为例，支出方面基本由人员工资、水电费、设备维修费、燃料构成。人员工资是需要全年支付的，设备检修也是在供热季前完成的，水电燃料等都需要提前购买，“如果烧煤就要提前储备至少四分之三的煤量，如果是天然气就要提前购卡充值，保证一点火炉子就能热。”

　　“前几年丰台曾经有家供热公司，供暖费的收缴率还不到一半，欠下1000多万元燃气费，结果没有能力保证居民供暖就被政府应急接管了”，该负责人说。

　　观点

　　提前缴费合理

　　北京汇源律师事务所魏晓东律师解释说，供暖关系是一种合同关系，应当按照双方约定来执行，供热人和用热人双方是一种平等的关系。“也就是说提前缴费是合理的，只要法规和合同约定，就应当遵守和执行。”由于目前集中供热缴费现状比较复杂，有的是单位缴纳，有的是个人缴纳，有的是非户主缴纳，而且集中供热的方式无法做到分户停暖，因此只能通过协议来约束双方关系。如果用热人认为不合理，可以通过法律途径解决。

　　声音

　　供暖费不应是笔糊涂账

　　记者了解到，对于燃煤锅炉房来说，影响供热成本的3个因素是煤炭、人工支出、电费及维护费，煤炭在供热成本中所占的比重在60%左右，是影响成本的重要因素。一位业内人士算过一笔账，煤价每吨下跌100元，每吉焦供热成本下降2元，但是随着环保改造要求的提高，环保治理成本每吉焦上涨了2.1元，人工、材料消耗成本每吉焦也上涨了，因此煤价下跌并不能弥补其他成本的上涨。此外，人工、运输等费用也有所上涨，虽然煤价下跌，但综合各种因素，供暖成本依然高。

　　记者在采访中发现，虽然一部分市民认为提前缴纳供热费有些不合理，但是部分市民认可提前缴费，认为提前缴费就代表承认了供热关系，一旦在供热期间发生纠纷，解决起来也有依据。

　　但公众普遍认为目前供暖成本不公开透明。不论供暖费上涨还是下调，政府都应当在供暖季前公布供暖价格的成本具体构成、补贴构成、利润构成和亏损构成，给出详细说明和解释，让公众一目了然，从而进行有效监督。

　　供暖费不应该是一笔糊涂账。

　　本版文字 叶晓彦 J224

　　调查

　　4.4万平房户

　　实现“煤改电”

　　昨天，狭窄的西安福胡同内，“煤改电”工人正在一一调试，完成后就可以把电接入居民家中的智能电表了。这是本市目前正在进行的“煤改电”工程的一角，在今年供暖前，核心区4.4万平房户将全部完工。

　　今年北京市核心区“煤改电”工程共涵盖东城2.7万户、西城1.7万户非文保区居民，涉及白纸坊、椿树、什刹海、大栅栏、龙潭湖、天坛、建国门等29个地区。在改造过程中，对一些地区的老旧线路进行增容，同时，每家的电表统一更换为智能电表，用电容量相比普通非“电采暖”用户提升到16千瓦，能够满足百姓冬季采暖及日常用电。

　　相关负责人介绍，今年4.4万户“煤改电”工程完工后，首都核心区使用“煤改电”的居民将达到26.4万户，以一年户均燃烧1吨煤计算，每年可减少排放二氧化碳69万吨、二氧化硫224万公斤、氮氧化物195万公斤，将对改善北京城区空气质量，降低PM2.5排放发挥积极作用。

　　算账

　　一冬天省800元

　　目前北京城市核心区“煤改电”居民用电均采用的是居民峰谷试点电价政策。也就是说，“煤改电”用户在采暖季每日21时至次日凌晨6时，每度电为0.3元，在采暖期间其他时间按正常电价交费，每度电为0.4883元。在采暖季结束后，“煤改电”居民可以凭借证明领取市、区两级政府的夜间谷段补贴共计0.2元/度，这样，居民冬季夜间使用“电采暖”设备和其他家用电器所产生的电费，实际上只需要掏0.1元/度，就能得到更多实惠。

　　以普通20平方米平房计算，烧煤取暖一个冬天最少要1200块蜂窝煤，2012年一块蜂窝煤1.5元，大约花费1800元。电采暖后，一个采暖季的消耗电量约5000度，电费在1900元左右，享受政府补贴后，大概只掏1000元，比烧煤节省了800元左右。(记者叶晓彦)