北京一卡通公司回应10亿押金去向:用于卡片发行(2)

　　对此，有市民怀疑一卡通公司故意将“押金与成本概念混淆”。

　　“到底是押金还是成本，如果是押金就有必要向持卡人公示清楚，如果是成本就把成本是多少告诉消费者。”北京市政协委员石向阳说。

　　昨日，记者查询一卡通公司官网显示，“因持卡人使用或保管不当损坏的卡片办理退卡时，收取20元成本费，退还20元卡押金。”

　　也就是说，坏卡退卡时，所履行的实际是两个程序，先退押金20元，再收取成本费20元，数额恰好相抵。

　　坏卡应收成本费还是工本费？

　　法规规定“按工本费收取”；制卡公司称卡片价格在7元至10元间

　　2007年6月至8月，北京市审计局曾对一卡通成本及押金使用情况进行审计，称“成本稳定为20.5333元”。

　　当时审计一卡通的成本构成是：招标采购的卡片制作费：10.16元/张、卡片初始化费：3.10元/张、卡片配件费：3.88元/张、卡片检测费：0.05元/张、卡片损耗及维修费：1.43元/张、卡片销售费用：1.24元/张、配送及仓储费用：0.50元/张。

　　根据原国家计划委员会2001年颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，“批准收费的IC卡及按规定不单独收费的IC卡，凡因丢失、损坏等原因要求补发的，均按IC卡工本费收取费用”。

　　“一卡通收取的应该是工本费，而非成本费。”大成律师事务所的律师张文钧称，一卡通的工本费应当是指卡片的制作成本，约等于一卡通公司从卡片生产商手里拿到的完整卡片的价格。至于卡片初始化费、通讯费用、仓储费用等“杂费”，应列入一卡通公司其他支出项目，属公司运营成本。

　　国家行政学院法学部副主任、中国行政法学会副会长杨小军在接受人民网采访时也指出，工本仅仅是卡片的制作成本，为这个卡直接付出的费用。而成本，是很宽泛的，可能包括了公司经营成本。

　　黄石捷德万达金卡有限公司曾在2003年8月为北京市政交通一卡通公司生产了第一批一卡通卡片。21日，该公司一市场部经理称，目前，一卡通成卡的工本费在7元左右。“即使使用进口飞利浦12K芯片，制作生产完成，也就7块左右，何况北京一卡通用的是内存小一点的4K芯片。”

　　北京握奇数据公司曾在2009年中标北京一卡通非接触CPU卡项目。日前，记者以采购卡的名义致电该公司，一名工作人员称，“一般的卡价格在七八块钱，北京一卡通用的材料相对较好，价格在10元左右。”

　　据业内人士称，目前，广州、上海等城市在交通卡押金收取上，都以卡片成本费作为收取依据，而非“工本费”。台北悠游卡公司称，悠游卡目前收取的押金，同样是以“成本”为标准，押金100新台币“约等于成本价”。

　　昨日，记者致电一卡通客服热线咨询，工作人员称“不清楚还有工本和成本的差别”。

　　观点

　　收成本费涉嫌转嫁运营成本

　　大成律师事务所的律师张文钧称，一卡通的成本由卡片制作的工本费和运营费用组成。收取包含运营管理费用的成本费，涉嫌向消费者转嫁公司的正常运营成本。

　　他表示，日常运营成本应当由企业自己承担，即使在租赁交易中，用户也不应支付这部分费用。就好比租赁并意外损坏汽车的消费者，只需付汽车的维修费用，而不必为汽车的日常保养费用负责，更不必为公司的日常运营特别买单。

　　张文钧认为，根据《集成电路卡应用和收费管理办法》第8条的规定，消费者如果损坏了IC卡，他需要赔付的仅仅只是卡片的工本费，而无需赔付卡片的全部成本费。因此，一卡通向损坏卡的用户收取成本费用并不合理。

　　本版采写/新京报记者 胡涵 杨锋