吉议会否决吉加金矿开采合作备忘录 股份分配仍待谈判

　　吉尔吉斯斯坦政府自今年2月开始与加拿大赛特拉黄金公司就吉国内第一大金矿——库姆托尔金矿的开采协议重新进行谈判，双方于9月达成备忘录，同意成立新的联合企业，共同管理和开发库姆托尔金矿，股份各占50%。然而，10月23日，吉尔吉斯斯坦议会在经过一整天的争论之后，最终推翻了这份备忘录，原因在于，此协议并未充分保障本国利益。

　　吉尔吉斯斯坦是世界上黄金储量最多的国家之一，据统计，在其不到20万平方公里的土地上储藏着超过2100吨的黄金。位于该国伊塞克湖南部约60公里处的库姆托尔金矿是吉尔吉斯斯坦第一大金矿，储量约为700吨。库姆托尔金矿1978年被发现，1997年开始商业开采，截止到2013年6月底，该矿开采约275.6吨黄金，产值约占吉国内生产总值的10%以上。根据吉尔吉斯斯坦与加拿大赛特拉黄金公司2009年签订的协议，目前库姆托尔金矿的矿权归赛特拉公司所有，吉尔吉斯斯坦拥有该公司32.75%的股份，12名董事会成员中有3名是吉方人员。

　　双方之所以重新就开采协议进行谈判，缘起于吉方2012年对库姆托尔金矿展开的检查行动。去年年中，吉尔吉斯斯坦成立了以经济与反垄断政策部部长萨里耶夫为主席的库姆托尔金矿检查委员会。根据该委员会的调查意见，吉政府应当撤销2009年与加拿大赛特拉黄金公司签署的协议，因为库姆托尔金矿借此享受了“过多的优惠政策”，一般企业的平均缴税额度为17%-20%，而该公司只需缴纳13%的税款；1997年至2011年，该金矿开采黄金价值达48.6亿美元，但国家财政仅收入5亿美元。此外，围绕库姆托尔金矿引发的抗议和冲突事件也不止一次，今年5月底，吉尔吉斯斯坦伊塞克湖州再度爆发民众抗议，要求解除与加拿大公司的采矿协议，将库姆托尔金矿“收归国有”。

　　正是在此背景下，吉尔吉斯斯坦议会委托政府与加拿大公司展开长达数月的谈判，并最终达成无法律效力的备忘录，提交议会审议。根据这份备忘录，在新成立的联合公司中董事会成员人数将各占一半，由吉方人员担任董事长。同时，据预计，吉方从金矿获得的收益将增加80%以上。据吉媒体报道，尽管包括吉总理在内的政府官员向议会作了长时间详尽的解释，这份备忘录依旧遭到了否决。吉议会23日再次委托政府进一步进行谈判，并且在12月23日前达成协议，将吉尔吉斯斯坦在联合企业中的股份份额增加到67%。如果谈判无法达成一致，吉政府应当单方面销毁与赛特拉黄金公司的合作协议。

　　对于这样一个结果，市场当天就作出了反应。当日，赛特拉黄金公司的股票应声大跌，加拿大多伦多证券交易所大厅的大屏幕上显示，该公司股票下跌了23%，而从今年年初开始，该公司股票已经下跌了将近56%。吉尔吉斯斯坦总理萨特巴尔季耶夫随后表示，需要至少6个月的时间重新进行谈判。而对于赛特拉黄金公司而言，库姆托尔金矿是其旗下最重要的矿山，因此他已经表示愿意继续进行谈判。对此，吉国内有分析人士认为，双方耗费了大量人力财力，经过长时间谈判才达成了“各占50%”的结果，议会对此结果的否定是“不现实的”，而接下来的谈判将更加艰难。而吉尔吉斯斯坦国际实业家委员会矿产资源分委会主席奥穆尔扎科夫认为，双方应当在坚持各自利益的前提下继续推动谈判，并最终寻求到利益平衡点。　(记者 李晶晶)