中国官员谈减排：希望世界真实理解中国发展阶段(2)

　　《瞭望》：具体问题主要有哪些？

　　解振华：首先是新协议要坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力的原则，并在各谈判要素中加以体现。

　　其次是减排模式问题，《京都议定书》是“自上而下”模式，也就是先确定减排总量，然后分配给各个发达国家。这一方式的缺陷是即使分配了减排量，一些国家也拒绝实行。

　　另一种方法是“自下而上”，即各国根据自己的历史责任和能力提出目标，做出承诺，但是又会产生各国承诺的减排量偏低。完不成全球的减排目标的问题。因此，有的国家提出“自下而上+评审”的方式，但是对这一方式也有不同意见，提出涉及到国家的主权问题，实践中难以落实。

　　我们的立场是开放的，只要符合公约的基本原则，我们都愿意开展深入的讨论，直至取得共识。

　　第三，法律约束力的问题。新协议是否具有法律约束力是各国争论的焦点问题之一，目前尚无定论。我们主张先内容、再形式，形式服从于内容。新协议各国都要严格遵守，不能有例外。

　　第四，核查的问题。就是各国承诺采取的减缓和适应措施要增加透明度。如何接受检查？我们主张，各国措施要有透明度，但也要考虑发展中国家的能力。首先要帮助发展中国家提高统计监测核查的能力。

　　第五，发展中国家主张的损失损害赔偿问题，等等。

　　谈判的任务是非常艰巨的，往往细节决定成败。各国关注点也不同，发达国家关注减排问题，发展中国家则希望适应、资金、技术、透明度、损失损害等一揽子问题共同解决，最后应当是一个相对平衡的方案。华沙会议至少应当确定谈判题目、时间表、路线图。

　　“所有议题我们都有自己的方案”

　　《瞭望》：目前，作为排放量最大的国家，中国如何应对当下的谈判压力？

　　解振华：中国坚持以积极的、建设性的姿态参与谈判，所有议题我们都有自己的方案。我们会前已经同发展中国家协调了立场，也同主要发达国家进行了充分的沟通。力图增加各方共同点，减少分歧，相互理解，遵守多边规则，共同推动多边进程。

　　《瞭望》：在这样的博弈中，中国有没有妥协？

　　解振华：当然有妥协。比如，核查问题，中国就采取了灵活姿态，促成会议取得成果。哥本哈根气候大会上，发达国家违背公约的规定，要求发展中国家行动要接受国际核查，发展中国家反之，谈判面临失败的边缘。是中国和基础四国采取灵活的立场，达成了发达国家接受国际核查，发展中国家接受“磋商与分析”，且“磋商与分析”是尊重国家主权、非侵入性、非惩罚性、鼓励性的协议。同时，我们接受“磋商与分析”，前提是发达国家提供快速启动资金，2010年到2012年每年100亿美元，到2020年达到每年1000亿美元。

　　《瞭望》：那么，中国在气候谈判中赢得了什么？

　　解振华：中国增加了话语权，树立了负责任大国的形象。气候变化关乎全人类的生存和发展，中国要站在这个高度考虑问题。我们需要的不是“零和”的结果，追求的结果是既不损害人类生存和发展的整体长远利益，又符合各国的发展权益，是合作共赢的结果。具体讲，是各国都不满意，但是都能接受的结果。这就是多边谈判的最好结果。

　　《瞭望》：中国目前的谈判形势如何？在这次谈判前都有哪些沟通和交流？

　　解振华：中国要考虑广大发展中国家的利益，比如资金是发展中国家最关心的，中国一定要尽力为“穷哥们”争取。另外，绿色低碳发展是一个大系统，涉及到政治、经济、社会、文化等各个方面，只有这个系统各个环节都运行起来，才能真正实现。中国已采取各种措施，促进国内低碳发展，提高经济增长质量和效益，减少由于发展产生的排放。做好国内的事，在国际上才有发言权。

　　如今，中国和各国都有畅通的沟通渠道。中国和美国建立了畅通的气候变化政策对话的渠道，还建立了双边应对气候变化联合工作组，将节能提高能效、载重汽车、智能电网、CCUS、能力建设等作为优先领域开展合作。中国和欧洲在工业、建筑、交通领域节能、碳交易市场化、立法等方面也有合作。与加拿大、澳大利亚、日本也有相关合作机制，多边政策沟通交流也很畅通。南南合作方面，中国已经开办了多期培训班，对一些发展中国家提高应对气候变化的能力进行培训，向发展中国家提供低碳产品的技术支持。

　　我们与基础四国有一年4次沟通交流机制，与立场相近国家、77国集团及国际组织均有协调机制，不断加强发展中国家内部的团结。

　　总之，对于气候谈判，中国愿意所有国家携手努力，采取务实行动，共同面对气候变化挑战，并在其中发挥积极的、建设性的作用，顺势而为，顺势有为。

　　《瞭望》：在谈判之前，您是否需要向其他国家澄清它们对中国的误解？

　　解振华：我们希望一些国家能够客观认识中国的发展水平。发达国家早已完成工业化，人均GDP都已经到了3万到5万美元，有的发展中国家也已经达到或超过人均1万美元。而中国人均GDP仅仅是6000多美元，还有近1亿人口收入在贫困线以下，中国依然是发展中国家。中国仍处在工业化、城镇化、农业现代化的过程中，面临着发展经济、改善民生、保护环境、应对气候变化多重挑战，我们的发展方式还比较粗放，转变发展方式、调整结构的任务很艰巨，中国有13亿人口，由于发展产生的温室气体排放在今后一段时间内还会相应的增加，中国正在加强生态文明建设，努力实现绿色低碳循环发展，我们不会无约束地排放，而是大力实行节能减排。积极应对气候变化与我国转变发展方式、消费模式，调整结构，提高经济增长的质量效益在价值取向、政策措施上完全是一致的，积极应对气候变化是中国可持续发展的内在要求。中国自加压力，已经在积极行动。(记者 温泉 李绍飞)