废品价格为何十年不涨？(2)

　　经济大事“波及”小废品

　　说起一些市民对于“废品价格为何一直没涨”的困惑，老刘、张师傅等人都说，自己虽然不懂经济那些大道理，但是“废品和经济息息相关，这话还是很对，原料需求有限，废品的价格就上不来。”而这个说法也得到了回收企业的认证。北京一家再生资源回收企业的负责人告诉记者，废品的价格取决于工厂采购原料的价格。废品交易环节、运输成本等也影响着废品的价格。

　　国外经济学家曾经指出，“废品回收业好比煤矿里的金丝雀(过去煤矿工人将金丝雀放在矿井里作为毒气浓度的指示器，如果矿里有毒气体浓度有所升高，金丝雀就会马上死掉，工人们可以借此信号自救)，它是工业的前端和后端，起到经济晴雨表的作用。”看似在社会分工“最底层”的废品回收行业却随时会受到国内外大事的“波及”。老刘说，比如2008年经济危机，无论废铜烂铁还是书本报纸易拉罐，都不停地掉价，基本能降三分之一。

　　现场探访

　　离北京越来越“远”的废品回收

　　在北五环林萃桥向北的黑泉路上，一到傍晚，各种加装马达的平板三轮、面包车改装的小皮卡以及“大解放”都会满载着各种回收上来的废旧电器、家具从城里方向向这里开足马力进发，一车车废品在这里“待价而沽”。

　　这里其实并不是这些废品的最终归宿。一位不愿意透露姓名的废品回收人员告诉记者，因为这里以及再向北的地区基本是城乡结合部，从城里收上来的旧电器有很多只是样子过时，看起来旧但是仍然可以用。所以严格地说，这里算是一个旧货市场：一个旧空调300多块钱，一台旧电视百元左右，很多住在附近的打工者都会来这里“捡便宜”。

　　这里顺理成章地成为一个“中转站”的原因，还有一个就是这里距离北京著名的“废品集散地”东小口地区的直线距离不过几公里。记者看到，这里的“生意”极好，有时一辆满载废品的车辆开到这里，就在它即将靠边停车时，甚至会有人“跟车跑”，所以很少有人有空“搭理”记者。只有已经准备收车的老李一边绑着几近掉下的一车废旧饮水机，一边告诉记者，自己是河南人，大概1998年来到北京，那会儿在北四环有个很大的废品回收市场。后来拆迁到了大概现在的奥林匹克森林公园附近。没几年，因为申奥成功，大规模的场馆和奥林匹克森林公园开始建设，脏乱的废品市场不得已继续向东北方向迁移，直到现在的东小口，也就是立水桥地铁站周边。“除了东小口，西小口现在也有，但是三天两头地说要拆，拆了可能就得再找别的地方。”

　　老李说，东小口的废品市场规模现在也随着拆迁正在逐渐缩小，但因为名气比较大，所以直到现在，仍有着相对固定的“客户”。每天，来自城里的废木头、旧泡沫、废纸壳、废塑料、废铁等源源不断运到这里，经过分拣、压缩等简单处理后，再运往唐山、保定、邯郸、文安等地进行加工。“现在剩下的不多了，有个十来家。收铝合金、塑制、废纸的还都有。”“基本上是一个老板顾几个打工的，也都是老乡。家就在那里面，家具都是收上来的旧家具，冬天来了就自己用煤炉子生火。”

　　老李告诉记者，原来东小口的废品回收商户现在有的搬去了西小口，有的搬到了朝阳区的沙子营。“估计也长不了，现在北京每天都拆一大片，建一大片，我们都从四环快搬到六环外了。”老李的小货车已经装载完毕，他扑扑衣服上的土然后点了支烟。“干这个脏、累不说，也越来越不赚钱。更多时候不是为了去卖，而是自己家里的家具电器不行了，给自己收几件。一块干的好多人都回老家了，不干了。”

　　破解困境

　　部分废品流入小作坊

　　上世纪五六十年代，为缓解社会物资匮乏，中国各个城市都建立了废品回收站。到了80年代，伴随着中国的经济改革和城市化，集体所有制的废品回收站纷纷倒闭，大量进城务工的农民成为废品回收主力军。

　　北京再生资源回收利用协会的数据显示，在政府部门登记注册的废品回收人员约有12万，基本上是来自河南、安徽和河北的农民工。而算上未登记注册的回收网点人员和拾荒人员，这个群体大约有20万人。

　　从“公”到“私”的变化，带来的一个好处是，这么多的城市废品通过如此粗犷的方式进入到了回收系统，不需政府“操心”，就自觉地完成了。但是也由此带来了问题，这么多废品从业者，缺乏统一的管理，废品去了哪，政府不知道，导致“二次污染”的发生。

　　业内人士告诉记者，在北京，每年产生的废弃PET瓶总量可达15万吨，约为60亿只废旧饮料瓶，这些废瓶子不少都流入了非法经营的私人小粉碎作坊，他们经过简单粗劣的加工后再转手获利，带来了市容、噪声、水污染等。“保守估计，得有7到8成流入了小作坊。”

　　有待建立完整的管理体系

　　北京再生资源和旧货回收行业协会副会长刘权认为，一大部分再生资源之所以流入到“小作坊”，一方面是由于利益驱使，另外更重要的原因就是没有形成一个完整正规的管理体系。“政府近些年开始重视了，但是出台的一些政策一直没有落实，没有监管，没有强制约束，在目前看很多事情是做不到的。”

　　记者了解到，近些年，由市商委牵头，正规企业支持，在部分小区周边铺设了“废品回收网点”，这些网点直接面向社区居民，设置收购最低限价，减少中间环节。但是由于数量还不够、物业阻碍等原因，很多居民不能直接找到网点，看到的更多的是“驻扎”在小区的收废品“商贩”。

　　刘权说，这种现象也直接说明了一个问题，就是政策执行不到位。北京制定的《生活垃圾管理条例》规定，社区要将再生资源交给有资质的企业回收，小区负责人还要向街道报告数量，但实际情况是一些物业“认钱不认人”，政策没有落实到位。

　　刘权呼吁，政府在财政扶持、用地政策等方面给予回收企业更多的支持，同时最重要的是“政策有了，如何才能落实到位”。

　　回收企业拟直通社区

　　面对回收困境，一些企业已经开始有所动作。

　　最近，不少市民在地铁里见到了一种能“吞”瓶子的怪机器，只要将空塑料瓶随手投进去，就能返利。这种机器叫智能回收机，据介绍，这些机器已经在北京的地铁、公交站点、大中小学进行铺设。预计明年底，将达到2000台。

　　据生产单位盈创再生资源回收公司总经理常涛介绍，这种回收空瓶机主要有三种模式：捐赠、通过手机充值返利、通过公交一卡通返利。投入空瓶后，选择返利的市民可获得5分至1毛的返利。而根据目前对机器后台数据的分析，有接近30%的人会选择“捐赠”的方式投入空瓶。

　　这是一种有别于传统的回收方式。由市民就近将空瓶投入回收机，再由企业的物流团队定期回收，将分类好的废品送往相应的国家认证拆解工厂、回收工厂循环再利用，回收全程可以监控追溯。

　　不过常涛告诉记者，智能回收机可能短期内不会考虑大规模进社区，而是希望与小区的废品回收者达成一个“合作”，即由企业出物流到小区就地“收货”，这样既减少了小区废品回收者的运输成本，也减少了中间环节，降低了污染。目前这种运行方式正在与相关部门和社区进行沟通，力争尽快实现。(邹乐 王萍 摄影记者 蔡代征)