江苏省人大常委会邀请公众参与机动车污染立法

　　昨日，省人大常委会开门立法，首次发布公告邀请公众就《江苏省机动车排气污染防治条例(修订草案)》参与立法座谈，这也是提高立法科学性、民主性的一次积极尝试。记者在现场看到，第一次参与立法的代表们都作了充分准备，就提高法规的可操作性、实行更加严格监管等展开热烈讨论。

　　共同呼声：

　　治尾气防大气污染迫在眉睫

　　越来越多的汽车使用带来尾气排放，已成为大气污染重要源头之一。今年7月，省人大常委会对草案进行了初次审议，随后又走进社区进行了两场立法调研。昨天这场立法座谈会，参加人选是从自愿报名的社会公众中选取出来的，14名代表分别来自机动车检测机构、污染控制协会、环保研究部门以及普通市民等领域。

　　“机动车尾气的防治，事关生态文明建设、事关千家万户、事关江苏未来。而法律的执行又涉及汽车生产制造、维修保养、油品油料生产销售等多个行业，责任管理主体众多，必须广泛听取各方面意见，使立法更具有针对性、操作性。”省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员张新明表示。

　　代表们对草案修订的必要性高度认同。“大气污染物有个逐步积累的过程，需要抓紧控制排放量。”南京大学环境学院博士后肖入峰说。上海市车船污染控制协会的郁忠发认为，把治理尾气上升到立法层面，将为治理大气污染提供重要法律支持，排放污染尾气成为违法行为，治理力度一定会大大提高。

　　共同关注：

　　管理须更严操作性要更强

　　对于具体的草案条文，代表们更多从操作层面进行了讨论，要求不够细化、标准比较模糊、处罚不够明确等成为热议话题。

　　“鼓励提前报废老旧机动车，这个标准的界定是按使用寿命还是按废气排放情况？要求机动车定期检验，检验后不合格收回还是降级？这些都应明确说明。”肖入峰说。

　　市民仇海清认为，监管机动车尾气应有牵头归口单位，强化责任主体和监管主体。市民张一多建议明确接受举报单位，方便市民发现情况后能第一时间拿起电话举报。省机动车环保检控中心的田国粮认为，要通过立法给予环保部门一定的执法权，允许环保部门能上路对“黑尾巴车”执法。

　　上海市车船污染控制协会秘书长邓知礼认为，控尾气，严格检测制度是关键，当前的检测制度相当于先污染后治理——先年检，不合格就退到维修厂，达标以后再来，而车子进厂后违规手段太多，只能临时解决问题。他建议改变检测流程，先进厂维修达到国家标准后，再去检测站复检，可以有效防止违规行为。

　　大多数代表期望实行更加严格的监督管理。退休职工戴千山提出，在主城区要限行或取缔摩托车和助力车，有代表提出向北京、上海学习，对汽车实行限购、限行。

　　共同期盼：

　　优先发展公共交通系统

　　优先发展公共交通、引导公众绿色出行，不断被代表们提及。公司职员张雪梅说，如果公交车线路多一些、班次多一些，自己就不会开私家车。她呼吁大家“少开车，不开车”，有关方面实行优先公交、主体公交。

　　仇海清提出，设立绿色标志行驶区并向社会公告。“每个县级以上城市划出一个绿色区域，强行规定什么样的车子不能进去，以此提高人们‘绿色出行’意识。”“现行的环保标志分为绿色和黄色，能否把标签做得再细一些？比如，对出售的新车二手车标明百公里耗油量、二气化碳排放量，并贴上不同颜色标签。”在法国生活了两年多的河海大学环境学院研究生江禾芝建议。

　　“期盼领导带头绿色出行，比如每年安排多少天乘坐公共交通工具、步行或骑自行车，向公众表明一个态度。”市民周景波希望增加对本地环保志愿团体的支持，通过媒体宣传提高公众环保意识。市民艾园则建议，将尾气污染防治情况纳入政绩考核，激励地方政府主动加强尾气排放管理。(记者 郁 芬)