玉溪斥资百亿保护抚仙湖一类水质

车过滇中梁王山脊，极目而望，云蒸霞蔚、水波浩淼，抚仙湖在望了。

　　或许因地处偏远，抚仙湖在我国的湖泊中并不出名。然而，在自然史和生态学者眼里，抚仙湖顶着“中国最大深水型淡水湖”的冠冕，206亿立方米的蓄水量相当于13个滇池、7个太湖、6个巢湖。更让人萦怀的是，位于云贵高原的抚仙湖总体还保持着一类水质，这里的一类水占全国湖泊一类水总量的90%！

　　进与退

　　“湖若被污染了，发展还有什么搞头？”

　　“抚仙湖地势结构封闭，没有大径流，换水周期长达167年，若遭滇池那样的污染，想恢复水质是不可能的。”玉溪市抚仙湖管理局局长武继昌眼神中透着深深忧虑。

　　抚仙湖横跨玉溪三县，人口近18万，流域内耕地近14万亩，环湖路以内人口就有2万多。数据显示，每年流入湖中的总氮达1099吨，总磷达173吨，对湖泊生态构成直接污染；同时，34条主要入湖河流中，绝大多数的河流水质是劣五类。今年5月的水质报告显示，抚仙湖水质多数指标劣于上年同期。

　　然而，欠发达的玉溪，2012年全市GDP刚突破千亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21384元和7628元，均低于全国平均水平。个别企业在开发中环保措施不到位，开挖山体，飞扬的尘土破坏了环境；裸露的断崖，造成水土流失……

　　“湖若被污染了，发展还有什么搞头？”但守着一湖水，“长期落后、贫穷不也是一种污染么？”

　　取与舍

　　提高门槛、退地还湖，守住发展底线

　　如何走好抚仙湖流域旅游开发的精致集约之路？去年底上任的玉溪市委书记张祖林兼任抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展试验区管委会主任，全面清理旅游项目，暂停审批新项目，对原有项目重新审查核准；坚决守住“四条红线”：一级保护区范围内不准新建与环保无关的永久性设施，严控从湖里取水，实行污染零排放、垃圾无害化、设施景观化。

　　旅游开发归根结底要有过硬的生态环境。湖北岸500亩的木森湿地曾经是连片的大棚蔬菜地，但种菜消耗的大肥大水所形成的污染，却是对湖水最大、最直接的威胁。

　　按计划，2013年内将有1.45万名生活在一级保护区内的村民迁到环湖路以北进行安置，17个自然村120万平方米的房屋也将被拆除，退出农田3300亩。退人、退房、退田、退塘，实现还湖、还水、还湿地。

　　“村民普遍不愿上楼。”玉溪市副市长陈勇说，破解这一难题，玉溪的思路是通过迁移村并点，高标准规划建设4个旅游小镇。鼓励搬迁村民在旅游小镇里从事第三产业，引导他们以土地承包经营权作价入股，参与旅游经营。塑料大棚、鲜切花、蔬菜“走”了，荷藕、苗木、水果“来”了，在沿湖同时落地的还将有生物医药、康体养生、休闲度假等健康产业。

　　堵与疏

　　资源护湖，保护性投资，加快生态治理

　　要建设，钱从哪里来？作为我国西南的生态屏障，云南相当部分国土属于禁止开发或者限制开发的范围，在生态保护转移支付制度尚未施行的阶段，保护资金的筹集是当地政府的一大难题。玉溪在“十一五”期间，关闭了抚仙湖周边磷矿开采点及磷化工生产企业，这可是该市GDP和就业贡献的大户。

　　澄江县跨马村新建的污水处理站使用太阳能，浑浊的污水经过处理后可达标排放。这样一套装置投资约100万元，目前流域内238个自然村，仅有39个村配备了这种装置。

　　抚仙湖进入了国家湖泊保护的大盘子。武继昌认为，这在全国湖泊保护开了先河：就是在水质较好的情况下，进行保护性投资，可以获得最佳的投入产出比。基于这样的一种认识，2013年，玉溪推出了抚仙湖保护治理3年行动计划，计划总投资105多亿元，目标是长期持续保住抚仙湖总体一类水质。

　　3年内要筹集这么多资金，玉溪走的是“以资源聚财，以资源护湖”路子：成立了抚仙湖保护开发投资有限责任公司，政府授权公司实施试验区土地一级开发整理，收取开发项目保证金和保护治理专项资金，以此搭建融资平台。

　　(配图为抚仙湖资料图片 来源：百度)