风电期盼政策救市 产业"大跃进"曾带来产能过剩

　　原标题：风电期盼政策救市 产业“大跃进”曾带来产能过剩

　　产业上游亏损竞争，下游“弃风限电”消化不良

　　在新能源发展中，我国风电行业成绩不菲。国家电网数据显示，2006年至2012年，国家电网调度范围内风电装机年均增长76%，年发电量年均增长85%。2013年风电预计将成为我国第三大主力电源。

　　然而，在高速发展10年后，风电行业遇到了发展瓶颈：设备制造产能过剩、资源被跑马圈地、弃风限电现象严重、并网问题待解……特别是在2011年欧美“双反”打击和风电装备低价竞争的市场环境下，我国风电行业走入了发展低谷，多家企业亏损连连。

　　进入2013年，风电产业收获了一连串政策“红包”。10月16日，北京国际风能大会上，《国务院关于促进风能产业健康发展的若干意见》(下称《意见》)有望于近期发布的消息点燃了市场情绪。同一时间，国家能源局新能源司司长王骏公开表态，希望在2~3年时间内基本解决广受业内深恶的“弃风限电”问题。

　　风电行业能否重续辉煌，再迎春天？不少业内人士告诉《中国经济周刊》，由于上下游各存“痼疾”，风电行业进退维谷。

　　上游：外商与技术双重挤压

　　对于行业发展“大跃进”所带来的产能过剩，风电设备制造业并不讳言。

　　根据中国可再生能源学会风能专业委员会的统计数据，2012年中国(不含港澳台)新增风电装机容量1296万千瓦(12.96GW)，同比下降36%，市场需求已经连续两年呈下降态势。而根据中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2012中国风电发展报告》，早在 2011年中国主要风电设备制造行业产能已达到30GW以上，40%以上的产能处于闲置状态。

　　“我们的很多产能都是过剩的，而且还面临着价格下行的压力。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞坦言。他指出，造成风电设备制造产能过剩的原因有两个：第一，无论是整机还是零部件设备，外国风电制造商占据了中国很大一部分市场份额；第二，我国风电设备产品与先进技术还有差距，与经验丰富的欧洲相比要落后一些，国产设备不具竞争力，开始低价竞争，甚至亏损竞争。一些风电设备制造企业试图薄利多销，希望通过大规模生产寻求效益，加剧了产能过剩。

　　“总体来说，(风电)设备制造企业目前还是处在比较困难的时期。” 华锐风电科技股份有限公司高级副总裁陈党慧告诉《中国经济周刊》。

　　产能过剩或将直接导致风电设备制造业的大洗牌。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会风能专业委员会和全球风能理事会联合发布的《2013中国风电发展报告》指出：“在经过8年的爆炸式高速增长后，我国风电设备制造业需要一个调整期。尽管产业整合一直是今年以来的主要议题，但是目前尚未看到中国市场出现真正的整合。”

　　下游“弃风限电”致产能利用率低

　　下游设备消化能力不足，是风电制造产能过剩的重要原因。对于风电运营商来说，风电消纳问题亟待解决已是当下行业共识。《2013中国风电发展报告》指出，2012年我国风电场限制发电情况仍然严重，“弃风限电”损失电力208亿千瓦时，约占上网电量的20%。