化解产能过剩亟须创新发展思路

　　原标题：化解产能过剩亟须创新发展思路

　　党的十八届三中全会提出要发挥市场在配置资源中的决定性作用，这一重大理论立足点是，今后市场的作用从“基础性”变为“决定性”，是我国社会主义市场经济内涵的一次重大提升，是思想解放的一次重大突破。将其用在化解产能过剩这一问题上，可以说为化解产能过剩提供了最佳思路，即改变以往主要靠强化审批、提高行业准入门槛等行政措施的传统做法，更多地发挥企业作为市场主体的作用，这就需要企业在发展思路上勇于创新，通过创新经营找到一条活路。

　　目前，作为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源，产能严重过剩已成为各行各业发展的大敌，这一问题已严重阻碍了企业的发展、产业的提升和市场经济的健康运行，且有越调越多之势。

　　为遏制产能“越调越多”且持续蔓延加重的势头，在党的十八届三中全会召开之前，国务院已下发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，意见锁定了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五个产能严重过剩行业，并指出要“分业施策”，可以说规划了未来五年中国化解产能过剩的“路线图”。在“分业施策”和“路线图”的指导下，相关行业目前都在积极寻找并制定自己化解产能过剩的路线图，并在当地政府部门的指导下根据“分业施策”的发展方向积极拓展创新经营思路，力求使产能过剩问题得到有效解决。

　　对于目前相关行业的产能过剩而言，要想有效化解长期积累的产能过剩问题，除了走创新经营、寻找新的市场需求点之外，还必须在深层次体制机制上做文章。首先要把盲目干预的手换成市场的手，通过行政体制改革，最大限度减少政府对微观经济的直接参与，让政府把主要精力放在宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上，这是让市场充分发挥配置资源基础性作用的前提条件。

　　另外就是有效化解长期存在的产能过剩，必须树立正确的政绩观，不再简单以G D P论英雄。在党的十八届三中全会之前，高层已经多次强调，要建立和推行科学的领导干部政绩考评体系，这传达出简政放权、弱化行政干预的清晰信号，接下来就是引导企业进行技术改造，从产能过度集中的中低端向产品供不应求的高端、高附加值转化，更多地运用科技创新的手段盘活存量、引导需求、创造需求，将化解产能过剩与转方式、调结构结合起来，建立以市场为主导的化解产能过剩长效机制。同时，要坚决清理地方政府在招商引资中采取的优惠政策，以及地方保护、市场分割的限制措施，健全问责制，对盲目决策和干预造成严重损失的应严肃追究有关人员责任，由此才能有效推进扭转产能严重过剩的被动局面。

　　三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这是我们党进一步科学定位政府与市场关系、进一步破解改革发展难题、进一步把握社会主义市场经济体制本质得出的必然结论。从科学发展观来说，追求经济发展就是要提高资源的合理配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。将其用到化解产能过剩这一问题上，就是要把化解产能过剩矛盾与调结构、转方式结合起来，依靠市场力量调整和优化存量，进一步突出建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾长效机制。卞文志