北京非居民垃圾处理明年涨价 专家建议未来全成本收费

　　已经延续超过十年的北京非居民垃圾处理费和排污费标准将从明年1月1日起上调。其中调整幅度最大的非居民生活垃圾处理费上调至300元/吨。

　　根据市发改委昨日发布的通知，北京非居民生活垃圾(如纸类、玻璃、塑料等)处理费(含收集、运输、处理)调整为300元/吨；餐厨垃圾处理费(含收集、运输、处理)调整为100元/吨；建筑垃圾清运费调整为运输距离6公里以内6元/吨、6公里以外1元/吨/公里，建筑垃圾处理费调整为30元/吨。排污收费方面，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量统一调整为每公斤10元，氨氮调整为每公斤12元。

　　据北京商报记者了解，北京现行非居民垃圾处理费和排污费收费标准分别是1999年和2003年制定的，垃圾处理费是每吨25元，排污费基本上是每公斤不到1元。但据测算，目前生活垃圾全过程处理成本约400-500元/吨，餐厨垃圾约243元/吨，建筑垃圾则约为37元/吨。

　　“这次调高收费标准可以促进企业垃圾减量、污染减排，是利用市场化的手段解决垃圾、污染物处理问题。”人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示，垃圾处理费、排污费标准过低，将需要财政大量补贴，如果财政不足，就可能造成垃圾处理不达标。

　　“此前由于收费过低，民营不愿加入垃圾处理这一市场，垃圾处理市场主体基本是以环卫集团等国企以及区县环卫服务中心为主，这些企业往往也都是靠政府财政补贴才能维持正常的运作。这次调价后，收费标准明显提高，可以吸引民企参与进来，增加市场竞争，提高整个市场的效率。”北京环境科学研究院院长潘涛说。

　　一位建筑企业相关负责人向北京商报记者透露，以前建筑产生的垃圾基本都是以每车200-300元的价格运走，折算起来每吨也就30元左右，以后每吨估计可能接近50元，将加大施工成本，未来还需要找开发商商量修改相关价格，这样才能不亏损。

　　由于此次调整幅度较大，行业内也出现了关于不法企业会铤而走险加剧乱倒乱卸垃圾和违法排放的担忧。对此，市市政市容委相关负责人表示，该部门将会同城管、工商、交通、公安、卫生等部门和所属区县政府建立完善综合管理和执法机制。同时，违法成本也将提高。“那些有侥幸心理的偷排企业可能处罚一次就面临关闭的境地。”市环保局副局长冯惠生说。

　　实际上，欧美等发达国家都早已通过立法实施了垃圾处理收费制度，并且进行了产业化运作。作为垃圾制造大国，美国垃圾处理产业是上世纪末以来发展最快的产业。在回收、交易、处理等环节都催生了相关产业，企业也投入大量的资金进行设备研发，运用高科技进行垃圾的分类回收和处理。

　　宋国君指出，市场化是未来非居民垃圾处理和排污治理的发展方向，这次收费标准虽然有明显提高，但是仍低于目前的处理成本，建议未来可推广全成本收费。同时，应该积极鼓励民资进入垃圾处理、排污治理领域，公开竞标，保障过程公开透明，这样才能通过市场之手解决垃圾处理、排污问题。(记者 王晔君)