过剩产业开始实施“电价惩罚” 从电解铝企业开刀

　　阶梯收费每千瓦时最高加价0.08元

　　北京商报讯(记者 王晔君)明年起，电解铝企业将面临更高的用电成本，而这还只是国家对于高耗能的过剩产业实施“电价惩罚”的一个开始。国家发改委、工信部昨日发布《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，决定2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策，每吨铝液电解交流电耗越高的，电价也将逐级提高，每千瓦时最高加价0.08元。业内认为，对电解铝企业实施阶梯电价，主要是通过价格杠杆解决产能过剩问题，行业必将面临洗牌，钢铁、水泥等行业也将陆续推出阶梯电价政策。

　　通知明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。

　　卓创咨询提供的数据显示，2013年国内电解铝行业吨铝电耗在13762度左右，行业平均成本15240.32元/吨，在当前正常电价条件下尚有1167.6万吨的亏损产能，行业亏损率达到44.46%，而电价每增加一分钱，企业生产成本将增加1380元/吨左右。在产能严重过剩、全球铝价下跌的背景下，高电价其实已经导致部分电解铝企业关停。如今年以来中国铝业、云南铝业、鑫恒集团等多家铝业公司都暂时关停，近日贵州上下游配套最为齐全的遵义铝业也因无法化解的高电价问题，宣布关停。

　　“若阶梯电价真正落实，企业亏损幅度将大增，明年将有更多企业加入停减产大军，行业必将面临洗牌。”卓创资讯分析师张猛表示。中投顾问高级顾问刘建修也认为，阶梯电价旨在控制电解铝企业的生产成本，进而达到优化产能的目的。

　　事实上，电解铝企业实施阶梯电价可能仅仅是利用价格杠杆撬动产能过剩的开始，业内认为，未来钢铁、水泥等产能行业也将陆续推出阶梯电价政策。此前发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出，将分行业制、修订并严格执行强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施惩罚性电价、水价等差别价格政策。

　　不过，此次对电解铝行业的“惩罚电价”能产生多大的实际效果仍有待观察。张猛称，此次通知仅仅是从政策层面做了说明，并没有明确落实方式，如果由企业自主上报电耗，必有操作空间，上报数据真实性难以确定，而如果国家发改委直接派专员调查又面临技术性、地域性难题，最后落实情况将成影响行业整治效果的关键。刘建修也提醒说，我国近五成电解铝产能备有自用发电系统，电价政策对其影响可能几近于零，尤其是在电解铝企业“西进”的大背景下，过剩产能、落后产能可能会出现迁徙而非关闭淘汰。

　　此外，也有专家表示，产能过剩是个系统性难题，整个产业结构出现了重大难题，单凭一项政策仅能达到治标的目的。要化解产能过剩需要尽快落实新型城镇化政策，推动新一轮的基础设施兴建潮，带动传统产业的复苏回暖。