工业园区变成污染"重灾区" 专家建议考虑环境容量

　　《中国产业园区助推实体经济发展报告》(以下简称《报告》)日前发布。《报告》分析了目前我国产业园区发展存在的问题，并对产业园区未来的发展模式等进行了探讨。研究报告由21世纪经济报道联合中国社科院可持续发展研究中心、联东U谷共同推出。

　　我国最早的产业园区出现在1979年的深圳蛇口，此后30多年中对推动经济发展做出了重要贡献。正如中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华所说，“产业园区的发展助推了我国经济的发展，引领了城市扩张，推动了劳动就业，也促进了资源集约”。

　　但是，产业园区遍地开花，也滋生了很多问题。比如，现在很多产业园区的产业趋向同构化，无序竞争现象突出。现在不仅有国家级、省级、市级产业园区，一些县乡也都设立了产业园区，甚至出现一个城市设立几十个、上百个产业园区的现象。

　　“我们做了一个统计，北京、上海、南京、广州等10个城市中，近几年就设立了300多个动漫创意产业方面的园区，有的地方在5公里范围内就建设了4个文化产业园区。” 中国社科院城市发展与环境研究所副研究员陈洪波说。

　　此外，一些产业园区的土地利用效率不高，圈地之后没有进行很好的开发，或者招不到商，造成土地“晒太阳”，或者进来的产业鱼龙混杂，不同类型产业交织在一起。

　　工业园区变成污染“重灾区”也是近年颇受关注的一个问题。陈洪波表示，“在这方面，有的地方政府做得不好，甚至为了GDP饥不择食。”事实上，产业园区如果做得好，有利于提高能源、资源的利用效率，减少环境污染，因为在园区中可以通过产业链衔接实现能源梯级利用和资源循环，降低治污成本。潘家华也提醒，产业园区在升级换代过程中，要充分考虑环境容量的约束。

　　对于未来产业园区的发展，《报告》建议，政府要合理引导，避免产业园区开发模式过分单一；适时出台优惠政策，培育专业化的产业集群，吸引高端人才入园，提高整个产业园区的管理水平和创新研发能力，还要加大对西部产业园区的支持，多学习借鉴国外的先进管理经验。(记者刘秀凤)