评论：以消费链倒逼企业环境行为

　　当前，我国的环境形势依然严峻，急需用制度保护生态环境。如何改革我国传统的环境管理模式，走出一条适合我国国情、规范企业环境行为、促进公众参与环境保护的好路子？在物联网快速发展的今天，随着科技的不断进步，笔者认为，可以探索通过末端消费链倒逼生产企业的环境行为，破解企业“守法成本高、违法成本低”的难题，构建公众参与环境监管的新方式，突破地方政府“左手打，右手护”的环保管理弊端。

　　我国的环境管理模式是政府主导型的管理模式。毋庸讳言，这种管理模式在过去多年来的经济社会快速发展中发挥了积极作用，为我国的环境质量持续改善提供了重要的保障。当然，我们也要看到，由于各地以GDP论英雄的思想短时间内难以改变，企业又有着天然追求经济利润的本性，违法排污时有发生，环保部门环境监管压力大，企业“守法成本高、违法成本低”问题较难解决。

　　有鉴于此，在继续强化政府主导型管理模式的同时，笔者认为应发挥消费链在公众参与环保中的作用，即把企业排污情况、污染事故等级及处罚等信息生成二维码，消费者通过手机扫描包装上的环保信息二维码，来决定购买或者是不购买。这种以消费链倒逼生产企业的环境行为，通过实行惩罚性措施来加大企业的违法成本，对守法企业更加公平。

　　由于绝大多数的环境污染是企业产品供应链上产生的，而且越靠近能源和原材料层，污染越重，所以这种消费链倒逼生产企业环境行为的应用模式有两种：一是企业监督企业，主要是生产供应链上的监督；二是大众消费监督消费品生产企业，主要是社会大众消费链的监督。

　　基于物联网的发展，可以把企业环保信息发布到相关环保部门的官方网站，形成管理属地企业的环保信息。主要分为两类：一类是一般信息，主要包括排污许可证的信息和ISO14000认证信息；一类是环境污染事件补偿信息，主要包括排污超标事件、污染事故事件和等级。补偿信息的有效期一般可设置为3个月，不同的产品和生产周期可以通过具体情况具体分析确定。而生产企业要在其产品外包装上印制包含上述环保信息的二维码和环保污染事件惩罚承诺，在产品上印制环保补偿二维码。

　　消费者在采购前，可以用手机扫描包装上的环保信息二维码，二维码直接使手机访问到环保部门网站上。如有污染事故或者消费者不满意的环保信息，消费者可以不采购这个产品，而选择其他环保工作好的产品；如果消费者要采购这个发生过环境污染事件的企业产品，打开包装后，可以扫描环保补偿二维码，申请生产企业由于环境污染进行价格惩罚性补偿。

　　对于补偿的方式，生产企业可以在银行设立环境污染事故补偿金公开账户，存储一定的资金(类似保证金)，生产企业的单产品环境污染事故补偿金额由政府相关部门会同企业共同进行利润核算，确定出明确的数字。如某化肥生产企业，因发生环境污染事故，每袋化肥要补偿消费者5元。通过补偿二维码和环保部门的网站、银行产生扣款银行信用码(类似淘宝网的支付方式)，实现对消费者或是向公益账户的支付。

　　通过物联网，只用手机就能把环保部门的企业环保信息与企业产品二维码和消费者连接到一起。消费者可以参与生产企业的环境治理监督，通过环境污染惩罚性补偿，建立经济利益链，对污染企业、环境治理不好的企业进行经济惩罚，增强企业做好环保工作的自觉性。

　　通过消费供应链条，让公众和采购企业分享生产企业的环保信息，让消费者选择环保工作做得好的企业产品和绿色产品。这样，企业、公众就成了环境管理的主人，成了一支巨大的环保力量。通过消费供应链条，真正建立一套环境管理公众参与的新体系，让公众在参与环境保护的同时也能因此受益，公众的环境管理自律内因得到强化。企业在这种模式的经济利益驱动下，也会从外因逐渐走向内因，形成企业的环境文化。　　◆俞少平 刘健