能源周刊：阶梯气价或全面推开 煤炭资源税改迫近(3)

　　1月15日 证券日报：煤炭资源税"量改价"迫近 "清费立税"先行

　　进入2014年，煤价仍处于低位，争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》显示，以矿产资源补偿费与资源税为例，2000年全国煤炭开采应缴资源税是资源补偿费的2.68倍，而到了2008年，资源税增长了0.93倍，资源补偿费则增长了10.36倍。 由此可见，资源税的增加必须以清理相关其他税费作为前提，否则很难真正动刀。

　　资源税是地方税种，煤炭资源税从价计征后，不论税率如何确定，无疑会大幅增加地方财政收入，相当于中央财政利益对地方财政的让渡。煤炭行业人士对记者表示，从地方政府角度而言，目前煤炭资源税从量计征，在地方税收中占比较小，如改为从价计征，煤炭资源税收将大幅上升，成为部分地区主要税种，将大大增强地方财力。

　　对于煤炭资源税改革，不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士告诉记者，目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间，对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行，吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨，恐将进一步增加企业经营负担。