政协委员谈新兴产业产能过剩风险：减少政府干预

　　中新网南京1月18日电 (孙莹)“江苏一度红火的光伏企业70%以上已破产，在节能环保领域，目前风电设备也有50%的产能过剩，还有锂电池生产，也是一拥而上的局面”，18日，在南京召开的江苏政协十一届二次会议上，江苏省政协委员、江苏大学副校长施卫东表示，产能过剩，不仅是江苏传统制造业面临的问题，类似于新能源、环保领域的新兴产业，目前也要避免陷入产能过剩的“泥潭”——而其关键在于减少政府干预。

　　江苏是中国第一工业经济大省，产能过剩，是制造业最难绕过的关键词汇。根据2013年12月26日江苏省政府出台的《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶四个行业都面临着产能过剩的矛盾，并且计划在今后五年内量化压缩产能。

　　“传统行业如此，新兴产业也要未雨绸缪。比如，近几年光伏行业的起落兴衰，特别是‘巨头’无锡尚德的破产，已经为目前还在如火如荼发展的新兴产业敲响了警钟——别走老路了”，施卫东表示，产能过剩，除了市场本身的盲目性之外，一个很重要的原因就是政府干预，是地方政府推动下的盲目投资。

　　2013年，江苏造船完工量约1300多万载重吨，约占中国的1/3强。而施卫东提出了自己的忧虑：“在“十二五”规划开始后，江苏13个地市至少有一半都发展了造船产业。而不考虑产业发展的出路在何处，只关注是否有政策支持、招商引资的数据是否好看，甚至有企业只为钻政策空子，拿政府补贴，无序发展的结果很容易导致产能过剩”。

　　对于政府在产能过剩中扮演的角色，江苏省经济和信息化委员会的副主任高清直言，过去以GDP考核政绩，政府甚至会借钱或者贴钱进行招商引资，这种做法会加重很多行业的产能过剩。

　　除了新能源产业，海洋工程装备产业在江苏的发展也正在势头上，其在4年时间总产值突破了100亿元，占到中国的1/3。“内陆资源有限，向海洋要效益，没有问题。但如果不未雨绸缪，不解决导致产能过剩的根本原因，未来很有可能还会重蹈覆辙”，施卫东说。

　　江苏省社科院研究员、经济学专家葛守昆表示，新兴产业虽然是技术含量要求较高的产业，但在特定时期，上项目太多，或只将新兴产业的产品销往国外去，新产业依旧会面临产能过剩的老问题。

　　如何化解江苏新兴产业产能过剩的风险？施卫东认为，关键要增加企业的主导度，让市场说了算，政府来完善新兴产业发展的检测和预警体系，并做好新兴产业内需市场的培育和开拓。

　　“比如新兴产业，新能源，应该服务于我们自己的国计民生。这样国内外市场平衡，新兴产业过剩的情况，即使有，也会得到缓解”，葛守昆说。(完)