杭州开化、淳安不再考核GDP 护青山绿水是最好政绩

　　岁末年初，一年一度的针对地方各级政府的综合考评工作正在展开。有一个新变化是，对于杭州淳安、衢州开化的考核，不再涉及工业经济总量和人均生产总值（GDP）等相关指标。

　　对于开化的考核，增加了“水质”、“空气质量”等和生态环境相关的内容；而淳安，甚至取消了以往十分看重的招商引资等指标。

　　党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。浙江省委十三届四次全会也明确提出，坚决破除唯GDP观念，牢固树立创新发展、绿色发展、可持续发展理念。

　　不以GDP论英雄，政绩考核愈显科学化。但是，对于习惯了以GDP增长为自己政绩的两地官员们来说，他们未来的工作重心在哪里？

　　“保护好青山绿水也是很好的政绩。”开化的一名官员对记者说。

　　在开化

　　种树也成了重要的考核内容

　　今年1月初，记者来到钱江源头开化县，发现一个特别的现象：小县城到处都在忙着挖坑种树。

　　一条景观大道、一片山林、一批美丽庭院、一条山谷经济带、一条人鱼和谐的溪流、一个3A景区的村庄……这是每个乡镇要上交的“作业”。

　　实际上，这源于今年考核办法的改变。

　　衢州市出台新规，从今年开始，不再考核开化县的工业经济和GDP，实行以生态为先、民生为重的单列考核，新增“水环境质量”、“空气环境质量”、“生态环境指数状况”等内容。

　　记者在这份新的考核办法上看到，与以往最大的变化是取消了GDP考核，取消了工业经济发展专项。此外，招商引资的考核分从10下降到了8分，重点项目工作从20分下降到10分。

　　考核分增加的有旅游业和服务业，生态环境保护一项的考核分增加最多，由原来的10分增加到30分，新增的考核项目有：水环境质量（5分）、空气环境质量（4分）、生态环境指数状况（5分）、森林抚育（3分），生态公益林扩面（3分）等。

　　“按照新的考核办法，在开化，种树也是一种重要的考核。”开化县一名乡镇干部笑着说。

　　与此相对应，新的考核办法出台后，开化县已着手关停了16家污染企业。

　　在淳安

　　百姓钱袋子成重要考核指标

　　同样，记者看到，在淳安的考核指标里，也完全没有了工业经济方面的指标。

　　和其他县市相比，淳安增加的项目颇有特色，比如：地表水环境功能区水质稳定达标率、景区化农民旅游产业收入占农村居民人均纯收入比重等指标，都是各占3分的分值。

　　看得出来，老百姓的钱袋子鼓不鼓，成了重要的考核内容。

　　这个比重怎么算？对当地统计局而言，确实前所未有，也的确存在统计上的难度。

　　“再难也得做，这么做的目的，就是要通过考核，拉动城乡的旅游发展，以全县大景区的理念让农民得益。”淳安县委书记凌志峰如此表示。

　　“原来的考核办法有点均质化了。”凌志峰说，以前的工业、农业等指标，没有更多地顾及到淳安和其它城区的区别，实际上并不能真正反映淳安的发展现状和成绩。

　　不考核GDP

　　对生态的要求却更高了

　　“不是不要GDP ，而是不唯GDP论。”在采访中，淳安和开化两县的官员均如此表示。

　　“不考核GDP，对我们的生态要求却更高了。”开化县一名接受采访的官员说，“这让开化有了更多的精力和财力用到生态保护、社会建设和民生保障等方面。”

　　为什么这两个县可以不考核GDP？记者了解到，这应该和它们的地域特性有关系。

　　凌志峰说，淳安的产业定位是以旅游休闲度假为主导的服务型经济，这也是淳安排在首位的产业类型。淳安主要做的是，在生态保护的基础上，一产、二产与三产进行融合。

　　而开化，其特色是青山绿水。开化县地处钱塘江源头，境内大气、水体质量、生物丰富指数、植被覆盖指数均列全国前10位，是全国17个具有全球意义生物多样性保护的关键地区之一。

　　“开化正在为我们国家提供另外一种发展模式，就是欠发达地区县域，特别是多省交界县域，推进公园式的发展模式，把整个县域作为一个公园来经营。不看数字看水质，新的考核办法要求我们专注于生态保护，我们通过自己的个性化发展，将开化的青山绿水留住。”开化县委一名主要官员对记者说。

　　本报记者 史春波