兰州“二热”搬与不搬的纠结 “保蓝天”PK“保温暖”

　　据兰州晨报报道 “二热”是兰州热电联产最大的热源厂之一，承担着兰州市中心城区近800万平方米的供暖。几乎每年冬季，“二热”因机组故障引发的停暖事件都会成为媒体关注的焦点。

　　2013年12月30日，在兰州市委十二届七次全委(扩大)会议暨全市经济工作和城镇化工作会议上，省委常委、兰州市委书记虞海燕在兰州市2014年的工作中提出“兰州市将争取启动实施二热出城搬迁改造项目”。

　　“二热供暖面积严重超出负荷，是典型的小马拉大车。”

　　国电兰州热电有限责任公司的前身，是兰州第二热电厂，即人们熟知的“二热”。尽管历经多次更名，但在无数兰州人的口中，一直保留着“二热”这一最初的简称。

　　公开资料显示，二热是甘肃省“七五”规划时为实现城市集中供热、改善大气环境而集资兴建的热电联产项目。1987年，二热动工兴建，1989年12月正式投产发电，1991年11月开始对外供热。

　　2002年12月29日，兰州第二热电厂按照中国国电集团公司占62%的股权和甘肃省电力投资集团公司占38%的股权比例整体划转移交，更名为“国电兰州热电厂”。2005年8月12日，国电兰州热电厂又进行了公司化改制，成立了“国电兰州热电有限责任公司”。

　　值得关注的是，近年来二热的供热质量多遭市民质疑。据了解，2008年至2013年，二热出现过3次影响较大的停暖事故。就此记者此前采访时，有业内人士分析，二热的最大供热能力为540万平方米，但随着城区住宅和商品房的增加，目前使用二热热源供暖的主城区供热面积已近800万平方米，“二热供暖面积严重超出负荷，是典型的小马拉大车。”

　　2013年11月18日夜间，兰州市公安局、工信委、环保局等部门组成联合检查组，对二热进行突击检查，发现其未严格落实“冬防”要求，没有采取降低生产负荷、减少污染物排放的措施，仍然按照正常生产情况进行投煤发电；同时厂区内扬尘管控措施不到位，有多处大面积裸露土地，空地尘土较厚，堆煤场覆盖不彻底，造成空气污染。为此，兰州市冬防指挥部对该企业下达最高限额处罚令。

　　此次“最严处罚令”下达后，尽管二热按照要求积极整改，但市民却纷纷发现，自从二热降低负荷生产后，自家的暖气就开始不“给力”了。事实上，这一“保蓝天”与“保温暖”之间的矛盾，也再度引发社会对二热的极大关注。

　　“许多城市电厂搬迁后都成功扩容，而电厂原有的场地可以腾出来用于城市建设，可以提升城市形象，最重要的是电厂搬迁后，城市污染进一步得到改善，而电厂可以在政府优惠政策的扶持下得到升级改造，从而实现城市与企业的双赢。”

　　2012年9月，在省市地方政府的大力支持下，二热“上大压小”热电联产工程项目在拖了5年之后终于获得国家发改委核准。据介绍，该项目投产后，二热总供热面积将增加至1678万平方米。时至今日，原本计划在该厂区旁边进行350兆瓦机组扩容改造项目还未来得及上马，一则二热将要搬迁的消息传出。

　　在2013年12月30日举行的兰州市委十二届七次全委(扩大)会议暨全市经济工作和城镇化工作会议上，省委常委、兰州市委书记虞海燕在2014年兰州市重点工作部署中，提出兰州市将争取启动二热出城搬迁项目改造。

　　那么，“二热”电厂究竟要怎么搬？搬往何处？记者就此展开走访。

　　一位业内人士向记者透露，今年1月20日，“二热”搬迁已初步达成意向，搬迁的地址初步选定为榆钢所在地榆中县金崖镇骆驼巷，拟投资35亿元，建设两台350兆瓦的大型发电机组实现扩容提升。“这目前仅仅是一个意向，还没有明确的时间表，估计需要三到五年的时间。”该业内人士表示，因为现在具体“出城入园”的政策还不明了，而且“二热”担负着城市约800万平方米的供热，新的电厂及配套的管网建不好，旧的电厂就不能拆除。而金崖骆驼巷距市区有20多公里的距离，这部管网是否与电厂同步建设？又由谁来投资？因此目前许多事情还不明了，也不便说。

　　“企业的出城入园也是一个企业提升发展的机会，许多城市电厂搬迁后都成功扩容，而电厂原有的场地可以腾出来用于城市建设，可以提升城市形象，最重要的是电厂搬迁后，城市污染进一步得到改善，而电厂可以在政府优惠政策的扶持下得到升级改造，从而实现城市与企业的双赢。”

　　“实际上，那个时候兰州的污染比现在严重多了，二热是烧煤发电的，污染极大，根本就不应该建设在中心城区。”

　　尽管肩负着为城区800万平方米建筑供热的艰巨任务，但比起每年的供热，二热带给周边许多居民的却是痛苦。

　　“污染非常大，早晨起来窗户上全是尘土。”在嘉峪关南路一小区内，市民刘大妈随手在一辆小汽车玻璃上抹了一把，指着指尖上黑乎乎的灰尘说。记者在这里采访时发现，即使在小区内散步，住在这里的多数老人还是戴着口罩。

　　除了污染，在周边许多市民眼中，二热的“霸道”作风也让他们非常不满。祁女士告诉记者，去年7月，二热准备在厂区东侧进行扩能建设，为此将原有的马路以及半幅人行道占据，马路被占据后，留下的小道内时常有小偷、劫匪出没。

　　近日，记者就二热搬迁一事走访时，周边许多市民几乎众口一词地表示赞同。

　　“二热早就该搬了，事实上当初根本就不应该建在这里。”家住嘉峪关南路民航家属院的张老先生说。张老先生是甘肃民航的退休职工，说起二热的历史，他显得十分熟悉，“二热所占的地方，是原来的兰州老机场。”

　　在张老先生看来，早在老机场搬迁后，政府就不应该批准在这里建设二热。“实际上，那个时候兰州的污染比现在严重多了，二热是烧煤发电的，污染极大，根本就不应该建设在中心城区。”张老先生说。

　　“确实早就应该搬了。”空港花园小区的居民张兰菊也告诉记者，去年底，当她在报纸上看到兰州市准备对二热实施搬迁的消息时，心中十分高兴，“报纸上说政府在征求市民意见，看完后我马上给市长热线打了电话，全力赞成二热尽早搬迁。”张兰菊说，因为紧靠二热厂区，空港花园小区的居民饱受污染之苦，“如果真的要搬，我们肯定满心支持。”

　　“如今要将‘二热’搬迁是因为城市用地还是因为环保？政府应从民生和城市总规的角度长远考虑、充分论证再做决策。”

　　不过，尽管非常赞同、甚至期待二热尽早搬迁，但一些市民对此还是有些担忧。“最主要的是供暖。”一位不愿透露姓名的市民说，尽管二热的供热质量一直无法达标，但毕竟承担着800万平方米的供热任务，“搬走了对我们周边的住户肯定是好事，但供暖问题怎么解决？”另外，一些居民也怀疑，经过二十多年的发展，作为大型发电企业的二热，其体量非常庞大，即使真要搬迁，也绝不可能一蹴而就。“这么大的企业，不是说搬就搬的，肯定得先建好新厂区才能搬迁，兰州市一来地皮紧张，二来搬迁需要的资金怎么解决？”嘉峪关南路民航家属院的居民李先生说。

　　近日，就“二热”搬迁至榆中金崖是否符合城市规划，记者采访了甘肃省城乡规划设计院副院长、高级规划师张岭峻。

　　张岭峻表示，“从环境角度讲，‘二热’是用煤大户，即便采取先进的除尘设施也难免对空气造成污染，因此把这样的城中电厂搬出去是件好事。但是要付出相应的经济代价。而且就兰州市目前局促的城市空间而言，电厂往哪里搬也是一道难题，如果搬往榆钢所在地金崖镇，也只是权宜之计，因为榆中金崖镇原本是国家的历史文化名镇，自榆钢搬迁到金崖后，金崖的环境已经遭到污染，‘二热’电厂搬至金崖，无疑会对金崖的环境污染雪上加霜。但是在现有的经济条件下，兰州市也只能是退一步而求其次‘顾大局舍小局’。”

　　就此，另一位规划专家却持不同观点。“今年煤改气以来，今冬的供暖普遍出现了天然气供暖不热的现象，而‘二热’肩负着兰州人口最密集区域的供暖问题，如果把二热搬迁，这部分区域的供暖该如何解决？”该专家认为，如果把“二热”搬至金崖骆驼巷，继续为市区供暖，会出现长距离送热热损耗过大，再经调峰转换送到市民家中的热将大打折扣。因此，这个距离并不是热电联产经济合理的辐射半径。按照兰州市四版规划，金崖片区也将成为兰州未来重要的人口聚集区，这里原本也应该建一座电厂热电联产满足金崖片区并辐射和平、定远及榆中。因此建议“二热”旧厂不要搬迁，在金崖新建一座电厂满足榆钢供电的同时满足金崖片区和连定片区的供暖需求。“天然气供暖并不是长久之计，而热电联产是各大城市最理想、供热效果最佳的供暖方式。如今要将‘二热’搬迁是因为城市用地还是因为环保？政府应从民生和城市总规的角度长远考虑、充分论证再做决策。”该专家建议说。