国企带头“混” 民企才敢“混”

全国政协十二届二次会议上，厉以宁被记者“围堵”。记者 乔军伟、邱伟荣摄

　　厉以宁认为当前最要紧的改革措施就是建立混合所有制经济

　　昨日，李克强总理的政府工作报告引发热议，改革无疑是本次报告的热点词汇。昨日下午，在人大和政协的分组讨论上，从行政体制改革到混合所有制改革，从财税改革到金融改革，从民企发展空间到国企退出，代表委员热议着改革方向，提出自己的建议和看法。

　　厉以宁：

　　建混合所有制须国企先动

　　全国政协常委、著名经济学家厉以宁说，当前改革要做的事情太多，最要紧的、能很快见效的改革措施就是建立混合所有制经济。

　　他认为，当前一定要把企业先搞活，企业不搞活没动力，其他经济工作带不上去。把混合所有制经济作为重点推行，能使国有企业获得进一步改革的动力。

　　厉以宁表示，要建混合所有制，必须国企先动起来，民营企业看到了就放心了，不然民营企业不敢去试。国有企业改革包括资本体制改革，除了特殊行业可以慢一点，一般性的、竞争性的行业都要动起来，民营企业跟着就起来了，它也朝混合所有制方向走，也能成为一个独立经营的主体，对民营企业产权的保护问题也解决了。只有把企业搞活了，创新才有动力、经济增长才有动力，就业问题在这个过程中才能保证。创业带动就业也要在建立混合所有制的过程才能成长起来。

　　钱颖一：

　　提权力清单制度意义大

　　全国政协委员、清华大学管理学院院长钱颖一认为，政府工作报告中提及推动重点领域改革取得新突破，关于行政体制改革中，最大亮点在于提出权力清单制度。这里的权力清单是一个负面清单，清单之外一律不得实施审批。这个清单覆盖所有行政审批，意义在于可以让市场起决定性作用，让政府发挥更好作用。经济活动特别是创新活动不能预测，清单之外的经济活动都不在审批范围内，这样可以极大地发挥市场作用。

　　建立权力清单需要政府各个部门的思维方式要发生转变，也要有时间表，权力清单一律向社会公开的过程也是个互动过程，只有在互动中，才能找到政府与企业合适的边界。

　　黄淑和：

　　混合所有制须保护产权

　　全国政协委员、国资委副主任黄淑和说，发展混合所有制意义重大：有利于坚持完善基本经济制度；有利于国有资本放大功能，保值增值，提高竞争力；有利于促进国企治理结构和经营机制的进一步完善；有利于促进国有资本和民营资本的深度融合，发挥各自优势。

　　下一步，把发展混合所有制作为重头戏，做好股权多元化改革。目前顶层设计方案正在紧锣密鼓制定中，准备实行一企一策，尽可能减少国有资本股权比例。比如，能够30%相对控股的，就不搞40%控股。民营企业想进来时怕股权比例太高，久而久之被吞掉。所以国有企业股权比例尽可能降低，降低到多少，还涉及行业、企业在国民经济中的分量，国家是否要控制作为判断基础。同时的治理结构和完善机制需要多个战略投资者来考虑，重心要放在完善治理结构、建立现代企业制度上，采用三种市场化的方式引入民间资本，运用产权市场引入。发展混合所有制，必须要加强国资和民资的产权保护，防治国有资产流失。

　　刘永好盼支持

　　民企不是空话

　　“好改的都改了，剩下的都是难改的。”全国人大代表、人称“饲料大王”新希望集团董事长刘永好昨日接受记者采访时表示，对民营经济的支持需更具体的计划，而不只是一个态度。

　　他以自己所在的行业为例，99%以上饲料企业为民企，只有不到1%是国企。但按照目前的进口资源配置，为饲料进口的玉米配额60%交给了国有企业，40%的配额指标分配给民营企业，分到每家企业一般只有几千吨，并且要统一报批和使用。

　　“这就不是由市场配置资源，希望加速改。”刘永好说，“现在民营经济已占我国经济总量60%以上，提供的就业岗位占八成以上。在这种格局下，我们民营经济还要发展，就只能靠深度改革，靠进一步简政放权，靠进一步公平环境。”

　　程恩富：行贿受贿要一起打击

　　对于垄断行业的腐败问题，全国人大代表、 中国社科院专家程恩富认为打击还是比较容易的。但关键是行贿和受贿要一起打击才行。

　　程恩富说：“三十年来，我们打击的都是受贿，行贿没有好好地打击。现在行贿的人胆子很大，因为他行贿以后只要揭发就大事化小、小事化无。但实际上，每个中高级干部受贿后面都有私营业主或者外资企业。行贿、受贿双方一起打击，才能使更多人不敢行贿。”

　　傅成玉：放权激发企业投资欲望

　　“去年的日子非常难过，到了6月份还是往下走，整个社会感觉需求不足，啥都卖不出去，投资不足、市场低迷。有利的情况是，政府加大改革力度，特别是放权，激发了很多中小企业投资的欲望，拉动一些企业的投资。”全国政协委员、中国石化董事长傅成玉昨日对记者说。

　　傅成玉表示，去年在治理大气污染方面，党中央国务院下了大力气，出台了十条确实有效的大气治理措施，高耗能企业关停并转，成品油质量升级，加大了监督力度，提高了要求标准。标准不高不是技术要求不高，是由各省都选择性执行。

　　“质量提高起来，把企业逼上梁山。无论什么企业都要靠逼，要想让企业非常自觉地往绿色低碳走，然后增加成本，短期又看不到效益的情况下，企业很少有主动性。”他说。

　　“法律监管上要严，现在至少是很多企业都紧张起来了。”傅成玉直言。

　　杨洋、王纳 王鹤、廖靖文、李婧暄、刘冉冉、贺涵甫(署名除外)