常海霞代表：生态补偿不能有规划没落实

　　■两会速递

　　受气候变化影响，我国西北的祁连山区冰川环境正在加速恶化。根据中国科学院的研究发现，祁连山区最长的一条山谷冰川——透明梦柯冰川在50多年中退缩了300多米。全国人大代表常海霞最近看到这条新闻时，比常人有着更多的体会。冰川消融、雪线上升、草场退化、水量减少、荒漠化加剧等现象就在她的身边发生着。

　　“以前夏天，羊可以大口大口地吃草，而现在羊用前面的牙一点点啃，很难吃饱，迟迟不肯归圈；冬天，在雪量充足的时候，草根湿润，能够保证草的生长，但去年秋冬连续干旱，羊群都把草踩碎了，吃的很少，也吃不饱。”常海霞对现状非常担忧。

　　常海霞出生在甘肃省张掖市肃南县，在2009年毕业后成为了这里的一名村官。为了减缓草场退化，鼓励牧民退耕还林、退耕还草，这几年肃南县为牧民安居做了很多工作。

　　“2010年—2013年，肃南县已经修建了大概6000套保障房和牧民定居楼，引导农牧民下山定居，通过从事二、三产业等形式增加收入。”常海霞说，尽管地方政府做了很多工作，但鉴于财力问题，目前仍然还有2万多人在从事畜牧业生产，群众生产生活条件和质量不高。她希望，国家政策层面能有更大的支持力度。

　　祁连山生态补偿已被列入国家生态补偿示范区之一，去年国务院批复通过了《祁连山水源涵养区生态保护与综合治理规划》，但常海霞表示：“各项资金依然还没有到位，出现有规划没落实的尴尬。”

　　“原因主要来自多头管理，祁连山涵盖甘肃、青海、内蒙古，尽管三省区各有自己的管理机构，但无法形成合力。”常海霞认为，应将甘肃、青海等省区所属祁连山保护区管理机构合并为一个跨省区的大祁连山国家级自然保护区管理机构，统一管理。

　　今年，她再次参加两会，带来了一份《关于建立祁连山生态功能区补偿机制的建议》。除了建议尽快启动实施祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理项目之外，她还希望，从国家层面建立祁连山生态功能区补偿机制，建立和完善以天然林管护补偿、天然草场补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿、生产资料补偿等为主要内容的祁连山生态补偿体系；同时，逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民群众转为生态管护人员，并大力发展生态经济。(记者朱丽)