湖南拉开新一轮国企改革序幕 允许员工持股

　　近日，湖南省出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》，提出了湖南进一步深化国企改革的路线图和时间表。从2014年起，湖南全面启动新一轮深化国有企业改革工作，按照清理退出一批、重组整合一批和发展壮大一批的思路，分类推进国企改革，到2020年完成改革目标。

　　湖南省此轮国企改革的突破口是发展混合所有制经济，触及员工持股、薪酬体系、总经理产生方式等诸多“敏感”问题。湖南省国资委负责人介绍，对竞争类省属国有企业要实施国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，绝大多数国有企业要实现产(股)权多元化，产(股)权结构更趋合理，在完成股份制改造的基础上，培育其上市，目标是到2020年国有资产证券化率达到80%。

　　中联重科样本

　　“虽然中联重科的国有股比重从上市之初的49 .83%下降到目前的16%左右，但国有股市值却大幅增加了，最高时增值800倍，此外还有连续多年的国有股分红，所得12多亿元。”中联重科副总裁孙昌军说。

　　中联重科股份有限公司的前身是国有科研院所长沙建机院。孙昌军介绍，1992年，时任长沙建机院副院长的詹纯新为改变研究院发展困境，借款50万元创办了中联重科。1999年，中联重科进行股权改革，长沙建机院持股74.75%。2000年，中联重科在深交所上市，1 .5亿总股本中，国有股占49.83%，其他股东占50.17%。

　　此后，随着中联重科“盘子”不断扩大，在多次股权变更中，国有股比重越来越小。2010年，中联重科在香港H股成功上市，募集150亿港元后，湖南省国资委持股占比下降为16.77%。

　　在产权改革中，中联重科逐步实现了管理团队和骨干员工持股，建立了经理人股权激励机制。2005年，长沙建机院从科研院所改制为公司，其中国有股占94.1%，由于国家对科研院所国有资产增值有奖励性政策，改制后员工持股5 .9%。2006年，湖南省国资委挂牌转让长沙建机院32.1%的股权时，其中24.1%转让给管理团队和骨干员工。至香港H股上市后，中联重科管理团队及骨干员工持股8.50%。

　　孙昌军指出，1992年中联重科成立后，通过自身的股份制改造、母公司改制、整体上市，最终形成了湖南省国资委、管理团队和骨干员工、战略投资者、国际投资者及其他流通股东共同持股的混合所有制产权结构。

　　“中联重科的实践证明混合所有制企业有着强大生命力。”湖南省国资委副主任张美诚认为，中联重科2005年股权多元化改革以来，企业的营业收入、税收、资产总额高速增长，湖南省国资委持有的国有资产最高时亦增值近800倍，实现了国有资产保值增值的目标。此外，中联股权结构的变更，促使企业建立规范的董事会制度，以董事会为治理平台，按照股权比例表决，形成了对公司的规范科学治理。

　　混合所有制成突破口

　　中联重科的发展模式，直接影响湖南省新一轮国企改革的路径确定。《经济参考报》记者获悉，发展混合所有制企业是此轮湖南深化国企改革的突破口。

　　根据湖南省改革安排，此次改革，湖南将国有企业按公益、功能、竞争三个类别，其中对竞争类国有企业，将按照混合所有制经济的要求进行开放。湖南省国资委负责人介绍，对竞争类省属国有企业要实施国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，绝大多数国有企业要实现产(股)权多元化，产(股)权结构更趋合理，在完成股份制改造的基础上，培育其上市，目标是到2020年国有资产证券化率达到80%。