“史上最严环保法”有多项重要突破

    ○ 建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度

    ○ 改变以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念

    ○ 授予各级政府、环保部门许多新的监管权力，也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施

    “新修订的环保法最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识，是现阶段最有力度的环保法。针对此次修改，环保部门已经研究了10多年。”环保部副部长潘岳27日表示，新环保法具有3个突出特点，即对现实的针对性、未来的前瞻性、权利义务的均衡性。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，也被专家称为“史上最严环保法”。

    潘岳介绍说，新环保法在几个重要领域内都有所突破。比如，推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。

    “新环保法在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐。”潘岳说，环境保护是现代国家治理的重要内容，是政府的基本公共职能。新环保法改变以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。如新环保法提出，各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督；规定国家建立跨区联合防治协调机制，划定生态保护红线，健全生态保护补偿制度，国家机关优先绿色采购，国家建立环境与公众健康制度；明确公民享有环境知情权、参与权和监督权。

    此外，新环保法还加重了行政监管部门的责任。潘岳说，环保监管职权是一把“双刃剑”。新环保法一方面授予各级政府、环保部门许多新的监管权力，如环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押。另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除等处分，主要负责人应当引咎辞职。

    “目前，最重要的就是如何坚决贯彻这部新法，如何发挥它在中国经济绿色转型中的作用。”潘岳表示，再好的法律只有通过严格执行才能发挥应有的作用，当前要加强环保执法，同时积极引导企业和公众适应、运用新法。