浙江慈溪市突破平原治水困局

    慈溪地处杭州湾南岸，是典型的平原地带，历史上由镇海北片、老慈溪北片、余姚北片三部分区域构成，“三北”特殊的地理位置让慈溪具有了海岛型地理特征，境内河道流程短、季节性强，存在严重的资源型、水质型缺水现象，是宁波各县(市)中最为典型的结构性缺水地区。

    受区域发展模式、外来人口的大量集聚和老百姓生活习惯等多方面因素的影响，慈溪境内的河流不断遭受侵占和污染，特别是水污染，已成慈溪的城市之痛、发展之忧。

    面对困局，慈溪“十箭齐发”率先突围，今后3年将再投入115亿元专款治水，立足“清源头、管入口、通脉络、修内功、出重拳”，依靠源头根治、工程防治、依法严治、全民群治，全力抓好水环境综合整治“十大专项行动”，力争到2016年底前，基本消灭劣五类水体，城乡河道在现有水质基础上提升一个类别以上，水环境质量得到明显好转。

    慈溪市委书记卞吉安：

    水是生命之源，水也是一个城市灵动的名片。把水治好、把生态环境搞好，已成为我市当前最直接的转型发展、最基础的城乡建设、最要紧的城市品质、最重要的民生幸福。我们将以“五水共治”倒逼转型升级，充分发动全社会广泛参与，切实形成科学治水、依法治水、铁腕治水的良好局面，促进水资源水环境与经济社会发展相适应，突破平原治水困局，全力打造品质之城、共建幸福家园。

    慈溪市市长施惠芳：

    “五水共治”是历史赋予我们的责任，是一项实实在在的民生工程。我们将以“重整山河”的气魄、“壮士断腕”的决心、“十万火急”的行动，还原老祖宗留下的水乡风貌，治去危及我们自身和子孙后代的污染之患，治出全市人民期盼和向往的宜居环境，重现江南水乡韵味，建设美丽慈溪。

    治水总体目标：

    结合实施经济社会转型发展三年行动计划，全面执行最严格的水环境保护和水资源管理制度，扎实开展治污攻坚行动、治水强基行动、供水优化行动、节水全民行动，到2016年，全面完成“黑河、臭河、垃圾河”等问题河道整治，完成市级“河长”河道轮疏任务，城镇生活污水集中处理率达到80%以上，其中中心城区达到85%以上，城乡河道在现有水质基础上提升一个类别以上，基本消灭劣五类水体；骨干排涝能力总体达到20年一遇以上，平原内部河网排涝标准基本达到10年一遇以上；实现城乡优质供水全覆盖，基本形成与经济社会发展水平相适应的现代化供水体系。

    治水途径

    截污纳管：启动建设西部污水处理厂；2014年度完成截污管网建设36公里，新增污纳管企业700家以上；完成排水(或排污)许可证发放1000本以上；重点做好人员活动较密集区域(50人以上)、月用水量50吨以上单位的截污工作。

    畜禽养殖场关闭：巩固饮用水源保护区内和34条市级“河长”河道两侧241家非法畜禽养殖场关闭成果(其中107家承诺关闭的按时关闭到位)；启动八塘横江、东部三塘横江、陆中湾(漾山路江)、灵峰浦、方家浦、东部五塘横江等其他6条骨干一类河道两岸28家畜禽养殖场关闭工作，杜绝产生新的养殖场。

    淘汰落后产能：切实巩固废塑料整治成果，全面完成造纸、化工、化纤、金属表面酸洗、铜熔炼、印染等六大行业整治工作，攻坚实施截污纳管、热电厂迁建、畜禽养殖整治、燃煤锅炉淘汰等十大减排工程，促使主要污染行业和污染源得到有效整治，节能减排目标任务全面完成，力争提前一年实现“十二五”主要污染物总量减排目标。

    治污水

    实施东横河下游防洪河堤加固工程，加固长度6.6公里，计划投资2500万元，防洪标准达到50年一遇。保护面积22平方公里，到2015年6月完成。实施“菲特”台风水毁溪坑整治30公里，计划投资1600万元。

    围绕“三横十一纵”骨干河道建设，统筹推进以易涝地区为重点的防洪排涝工程，计划投入75亿余元，拓疏骨干排涝河道60公里，实施东横河整治工程、新城河拓疏(四灶浦南延)工程、建塘江(周家路江)拓疏工程、中心城区洪涝综合治理工程和中部三塘横江拓疏工程五大排涝工程。

    今后3年将投入10亿元推进保供水项目，到2016年实现城乡优质供水全覆盖，基本形成与经济社会发展水平相适应的现代化供水体系。建设完成浙东引水工程接纳体——郑徐水库工程，水库总库容4270万立方米，投资8.5亿元，有效提高水资源的调蓄能力。

    到2015年基本建立政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，万元地区生产总值用水量低于全国平均水平的50%以上。积极开展创建节水型单位和节水型居民小区活动。实施经济杠杆调节机制，加强以总量控制和用水计划管理为核心的节水管理体系。2014年实施节水灌溉2万亩。

    农村生活污水治理：2014年度村域污水治理工程实施52个以上，受益农户4.6万户，以治理效益为前提，重点探索上游河段或主要河道两侧、相对独立、生态化、成本较低、效果较好村的治理。

    加快在建工程建设进度，四灶浦拓疏工程2014年全面完工，城区潮塘江排涝工程2015年完工。骨干排涝能力总体达到20年一遇以上。全面恢复河道浦梢行洪排涝能力，使平原内部河网排涝标准基本达到10年一遇以上。