中电联欧阳昌裕：电力行业发展进入换挡期

图为河北张家口风力发电场。 本报记者 李景录摄

中国电力企业联合会

　　副秘书长 欧阳昌裕

　　用电需求增长放缓，既与暖冬有关，也与我国加大节能减排力度、治理大气污染以及化解部分行业产能严重过剩矛盾密切相关。当前，我国电力行业已从高速增长进入中高速增长的换挡期

　　2014年一季度，中经电力产业景气指数比去年四季度下降0.9点，降幅较上季度扩大0.6点。总的来看，一季度电力行业景气度下滑，与电力需求增长放缓导致的发电放缓和主营业务收入下降有关。

　　中电联数据显示，一季度，全国全社会用电量1.28万亿千瓦时，同比增长5.4%，增速比去年四季度回落3.0个百分点。

　　受此影响，一季度全国6000千瓦及以上电厂发电量同比增长5.4%(国家统计局口径为5.8%)，增速比去年四季度回落2.9个百分点，并出现连续两个季度的增速下滑。中经电力产业景气指数监测结果表明，经初步季节调整，一季度，电力出厂价格总水平虽然同比上涨0.4%，但主营业务收入同比增速却降至近三年来最低水平，这进一步印证了全社会用电量需求减弱的判断。

　　电力行业用电需求增长放缓，在一定程度上与暖冬有关，更与我国加大节能减排力度、治理大气污染以及化解部分行业产能严重过剩矛盾密切相关，表明国家宏观调控政策已经产生预期效果。目前，我国电力行业发展已经从过去的高速增长进入到中高速增长的增速换挡期。

　　数据显示，一季度，化工、建材、黑色金属和有色金属四大重点用电行业合计用电量同比增长4.2%，增速分别比上年同期及四季度回落1.1和4.4个百分点。四大行业中除建材行业因上年同期负增长导致用电增速较高外，其余三个行业增速相对偏低。黑色金属行业用电仅增长1.7%，其中3月份同比下降0.2%。这表明，我国电力需求结构正在趋于优化。这一趋势未来仍将进一步持续。

　　根据当前经济形势等因素测算，2014年全年用电量增速有望维持在7.0%左右。除非个别地区个别时段出现极端天气或其他特殊情况，电力供需总体平衡的格局不会改变。考虑到国家治理大气污染以及控制煤炭消费总量的决心，电力行业应加快优化电力供给结构，进一步提升非化石能源发电的比重，促进清洁发电技术的推广和应用。

　　近年来，新技术、新材料和信息技术等高科技的进步和相互融合，促进了清洁能源技术的逐步成熟，推动了清洁能源产业的快速发展。今年一季度，非化石能源发电量同比增长9%，高于全国平均水平。

　　当前，我国应把加快清洁能源发电作为我国能源电力发展的重要战略选择，统筹规划清洁能源发电，增强水电、核电、新能源发电以及天然气发电等清洁能源发电的规划协调性，保障规划与国家财政补贴额度、环境保护要求、经济社会电价承受能力以及电力系统消纳能力等相关因素相协调。结合国家预调微调政策，加快核准并开工一批大中型水电站和核电站，为电力绿色可持续发展创造良好条件。继续加大电网投资力度，加快跨区送电通道建设，解决“三北”基地“弃风”、“弃光”难题；加大城乡配电网投资，积极推动智能化，为分布式发电接入电网奠定物质技术基础，有序提高用电质量和可靠性。

　　同时，健全完善相关管理制度和技术标准，加快落实促进分布式发电发展相关政策措施，健全资金筹集机制和进一步完善财政税收扶持政策，鼓励清洁能源发电科技创新，降低清洁能源发电成本，为清洁能源的快速健康发展奠定基础。