石油行业增长乏力 深化改革势在必行

　　3月6日，中海油大型石油钻井平台“海洋石油922”号悬臂梁改造成功。 王寒植摄 (新华社发)

　　随着石油行业全产业链对民营资本开放力度的加大，会进一步推动我国石油产业内部的体制和机制变革，在保障国家能源安全的基础上逐步实现石油行业的充分竞争，从而推动石油产业有质量、有效益地持续健康发展

　　中经石油产业景气指数报告显示，今年一季度，中经石油产业景气指数较去年四季度下降0.2个百分点；中经石油产业预警指数较去年四季度下降3.3点，但仍在“绿灯区”运行。从整体发展态势来看，石油产业经济运行尽管已经筑底企稳，但由于市场需求未呈现出明显的增长势头以及受经济结构调整带来的经济增速放缓的影响，石油产业的产品产量、销售增长量、投资增长量都趋于平稳回落。适时推动石油行业的深化变革和技术创新，成为石油产业迎来新的重大发展机遇期的推进器。

　　就总体趋势来看，今年一季度生产合成指数延续了去年四季度的回落走势，但基本与去年同期增长水平持平，各主要产品的增速尽管有所放缓，但是增长态势没有发生逆转，仅柴油出现了同比下降的情况。对此，可从以下几方面来解读：第一，受国内经济结构调整的影响，加之国际市场需求乏力，企业“去库存化”还将持续，我国制造业投资增速将进一步放缓，生产能力过剩问题短期难以得到根本解决，这在一定程度上抑制了对石油、天然气等能源的需求。第二，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2014年3月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.3%，较2月份上升0.1个百分点，扭转了继去年12月份开始的连续下滑趋势。总的来看，当前市场交易开始启动，说明制造业企业对未来的生产经营活动预期持乐观态度，这对作为上游产品供应方的石油产业而言，具有积极意义。第三，一季度适逢元旦和春节等节假日聚集的时间，石油产业的企业因大修、年检等因素开工率相对较低，也在一定程度上影响了石油产业的产品增速。

　　同时要看到，今年一季度，在需求放缓的同时，炼油产能扩张过快的后果逐步显现，出厂价格持续下跌，产品库存增幅明显，进而导致石油产业利润总额同比由增转降。这一变动说明我国石油产业的发展态势尽管在去年初已经筑底企稳，并且全年表现出了一定的回升趋势，但是基础尚十分薄弱。受今年1至2月国内经济出现小幅下滑的影响，石油产品的需求也明显下降，因此导致了库存的大幅增长。尤其值得注意的是，石油产业上下游之间的利润走势出现了分化，今年前2个月，石油和天然气开采业利润总额同比下降9.9个百分点，而精炼石油产品制造业同比增长48.3个百分点。面对这种新形势，我国石油产业需积极把握机遇，在淘汰落后产能和发展清洁能源的同时，进一步完善在石油产业中下游的布局，而上游的开采业则需要抓好国内和国际两个市场，利用存量技术优势拓展海外业务，从而寻找新的利润增长点。

　　我国石油产业的增长乏力除了市场的原因，也有着体制和机制方面的原因。石油产业的大型国有企业应主动参与到市场变革中，在充分发挥自身优势的同时，加快与民营资本的合作，通过引入竞争机制倒逼国有大型石油企业的体制和机制变革。目前，中石化表示继下游销售业务开放后，页岩气产业链也将引入混合所有制，中石油也已搭建了6个合资合作平台。预计随着改革的深入，各大石油企业将加速全产业链对民营资本的开放，在市场需求短期难以提振的情况下，利用体制和机制创新寻找内生动力，从而为石油产业的加速发展创造条件。