评论：基层环境执法水平亟待提高

　　随着经济社会快速发展，人民生活质量逐步提高，环境问题也日益受到重视。但目前，基层环境执法仍然存在执法力度不够、执法不到位等问题。因此，急需提高基层环境执法水平。

　　一要加强宣传教育，增强环境法制意识。加强环境法制教育，特别应加强对基层单位领导和企业法人的宣传教育，通过举办培训班、专题讲座等形式，使其不断提高环境法治意识，树立正确的政绩观和价值观，切实增强治理污染的积极性、自觉性和紧迫性。民众的参与是环保事业的根本动力所在，要坚持宣传教育与严格执法相结合，利用多种方式，提高公众的环境意识和参与环保的热情。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，为环境执法营造良好的氛围。

　　二要强化环境执法手段，提高环境执法效能。要提高环保部门的行政执法权力，赋予环境保护行政主管部门一些必要的强制执法手段，如查封、扣押、没收等，以及对违法排污企业停产整顿、限期治理等权力。环保部门实施强制执行权，可以免去申请法院强制执行的时间差，使环境违法行为能够及时得到制止，最大限度地减轻污染危害，同时也可以提高环保执法的权威性和严肃性，改变环保执法偏软的状态。要强化环保法律责任。明确城建、发改、工商、水利等有关部门的环境监管责任，建立并完善环境保护行政责任追究制。要建立健全市场经济条件下的“双规”制度，确立在日常执法处罚中既罚企事业单位，也罚单位的直接责任人和有关领导，保证企事业单位认真履行好环保义务。

　　三是健全环境管理体制，增强环境执法作用。要完善综合性的环境管理体系，科学划分统管部门与分管部门的执法权限，对各部门的职责具体化、细分化，形成系统性和协调性的环境管理体制。实行环境执法垂直管理，可以避免为了片面追求经济发展，地方对环境执法进行干预。建立环境保护执法协调机构，提高工作效率。

　　增强执法人员队伍建设，提高环境执法质量。加强执法人员的学习、培训。不仅要认真学习、熟练掌握相关环保法律法规，而且要熟知有关的民法、民事诉讼法等法律法规。充实领导队伍，择优培养选拔一批有活力、反应快、能力强、肯吃苦、德才兼备的干部。引进一些掌握高新科技的专业技术人才，改善环保部门的人员结构，提高队伍的专业水平。　◆邹剑华